羊曲水电站的建设情况

尕麻羊曲上的黄河大桥　　

　　强卫书记在第4 3期《网情专报》作出批示后，海南州委、州政府高度重视，立即派州政府分管领导深入兴海县河卡镇羊曲村详细了解有关情况，并对存在的困难和问题及时进行了研究解决。
一、电站建设基本情况
　　羊曲水电站是我省“十一五”重点建设项目，总装机容量120万千瓦，多年平均发电量45.3亿kw.h，工程静态投资68亿元，水库正常蓄水位271 5米，淹没区涉及海南州兴海、同德、贵南3个县、5个乡镇(塔秀、巴沟、河卡、曲什安、唐乃亥)、15个行政村(扎日干、然果、上下直德、加日亥、斗后言、中村、下村、上鹿圈、下鹿圈、加吾沟、龙曲、加确、才乃亥、大米滩、团结
村)，1694户，7081人，电站建设拟征占用土地69912亩，其中农用地63072.5亩，建设用地1731.8亩，未利用地5107亩。影响寺院1座，羊曲大桥l座，公路4.4公里，提灌站14座。

羊曲水电站建设前期准备工作

二、电站建设前期工作进展情况
　　 (一)加强领导，扎实做好前期准备工作．2009年2月26日省国土厅召开黄河羊曲水电站工程建设征地补偿和移民安置工作动员会议后，我州各级党委、政府高度重视，及时传达动员会议精神，成立州县专门领导小组，层层召开专题会议，就电站建设前期各项工作进行认真安排部署，并针对移民区存在的影响电站建设前期工作的各类矛盾和问题，成立专门矛盾纠纷排查工作机构，研究制定解决方案、落实包案领导，保证了电站建设前期工作的顺利进行。在此基础上，由州移民局牵头，会同黄河公司举办了三县相关人员参加的征地补偿和移民安置工作及实物指标调查工作培训班，进一步明确相关法律法规和政策界限及基本工作方法，为扎实做好实物指标调查工作奠定了坚实的基础。羊曲水电站库区实物指标调查工作于2009年3月正式启动。 
　　(二)统一思想，切实加大政策法规的宣传力度．州县把移民安置相关政策和法律法规的宣传作为工作的重中之重，在各移民村召开村党支部、村委会以及村民大会，认真组织学习和宣传《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水电站工程建设征地补偿和移民安置条例》、《青海省黄河上游大中型水电工程建设征地补偿暂行标准》等，引导教育广大移民群众配合和支持国家重点项目建设，服从国家整体安排，积极履行公民的职责和义务。通过宣传教育，打消了群众的顾虑，统一了广大移民群众的思想和认识。
　　(三)认真调研，科学确定移民安置去向．为确保移民群众搬迁安置后生产生活水平明显提高，后续产业稳步发展，州县安置部门在反复调研、广泛征求群众意见的同时，根据群众意愿，组织相关乡镇、村社干部及群众代表，先后赴格尔木、新疆(两次)、贵德边都滩、贵南牧场等地进行实地考察和联系，对移民安  ’置去向进行了认真的研究。最后确定了高坝后靠安置、异地以农安置、插队安置、进城经商安置等多种形式的移民安置方案，并
报经省移民安置局批复。目前，兴海县移民采取高坝后靠安置、异地以农安置、插队安置、进城经商和长期补助等多种形式进行安置。同德、贵南两县均采取后靠形式进行安置。

[FS:PAGE]

羊曲水电站前期工程开工仪式

　　(四)强化措施，坚决贯彻落实省政府停建令．各县认真贯彻落实省政府“停建令”和《关于制止黄河羊曲水电站库区群众“四抢”行为的通知》等文件精神，组织公安、司法、农牧、乡镇等部门人员深入各移民村进行治理整顿，对部分群众的“四抢”行为进行了坚决制止，对不法行为予以了严厉打击，有效遏制了“四抢”蔓延势头。同时，州政府下发了《关于坚决制止黄河羊曲水电站库区“四抢”行为的督办通知》，要求各县政府切实履行工作职责，全力以赴做好群众工作，坚决制止库区群众“四抢”行为，明确提出凡是《停建令》发布后抢栽的树木、新建的设施和开垦的土地等一律不予登记、丈量、认可和补偿。
　　(五)加快进度，扎实推进实物指标调查工作．在省国土资源厅移民安置局的大力支持指导和业主黄河公司的积极配合下，羊曲水电站实物指标调查工作进展比较顺利。到目前，贵南、同德两县实物指标调查登记工作基本完成，正在复核当中。兴海县实物指标调查登记工作正在有序推进，预计lO月底将全面完成。
三、羊曲村有关情况
　　兴海县河卡镇羊曲村共有移民270户1051人，现有耕地3000余亩，其中，退耕地1000亩，林地、果园近l 000亩，草场12万 亩。今年实际播种面积1000余亩(因该村吾合托地区为电站施工区，1000亩农田未耕种)。由于该村引水管道年久失修(使用年限为25年，现已运行32年)，灌溉水源减少，加之暑期严重干旱，农作物基本绝收。为此，县委、县政府高度重视，积极协调青海银行争取落实贷款700万元(户均3万元)，现已全部发放到位。同时，积极向上反映灾情，已争取救灾面粉40吨，近期将发放给群众。目前，群众面临的生产生活困难问题基本得到解决，群众 情绪稳定，生产生活秩序井然。
四、群众反映的主要问题及建议
    (一) 房屋补偿标准偏低。羊曲电站库区房屋补偿依据《青海省黄河上游大中型水电站工程建设征地补偿暂行标准现行补偿 标准》，砖混结构一等为487元、砖木结构一等为416元、土木结构一等为392元，而当前房屋实际造价为，砖混结构一等为950～1000元、砖木结构一等为750～850元、土木结构一等为
650__750元之间。因此，房屋补偿款根本无法保证新移民安置点房屋建设投入，移民群众对此反映十分强烈。建议按照现行房屋造价予以补偿。
    (二) 移民群众贫困面大。羊曲水电站前期工作于2004年启动后，兴海、同德、贵南三县政府积极支持国家重点项目建设，在水电站库区基本未安排实施任何基础设施建设项目和扶贫项目。因此，库区各村与其它村相比，基础条件差、经济发展滞后，群众贫困面大，生产生活十分困难。建议适当提高各类实物指标的补偿标准，并加大对移民安置点建设的投入力度。
    (三) 移民群众异地搬迁安置后，无法利用原有的草山和虫草等资源，而且也得不到任何补偿，搬迁后占有的生产资料将明显减少，群众顾虑情绪严重。建议将这部分生产资料的补偿纳入移民安置规划，以减少移民群众的经济损失。
五、解决当前工作中突出问题的措施
　　201 0年9月30日，州政府主要领导主持召开专题会议，就第43期《网情专报》和黄河水电公司《关于班多、羊曲电站有关问题的报告》反映的有关问题进行了认真研究，并就落实强卫书记和徐福顺副省长批示精神提出了具体措施。
　　(一) 成立由兴海县政府县长尹明同志为组长，并抽调五名县级领导带队，与项目业主、西勘院等单位人员组成五个强有力的实物登记小组，于10月8日进驻唐乃亥乡下村、中村和上村、上鹿圈村、下鹿圈村和加吾沟村开展工作，限一个月内全面完成实物指标调查登记工作。由州政府娄仲毅副州长负责对整个工作进行督促检查和协调指导。
　　(二) 坚决执行省人民政府2009年2月10日停建令，对所有实物指标进行严格核实，凡停建令发布后新建的一律不予认可登记。
　　 (三) 地类的认定按兴海县政府、黄河公司。州移民办4月24日会议和9月29日会议达成的意见执行。
　　 (四) 尽快调查确定外迁异地安置的移民户数、人口和异地安置点。根据我州目前的土地承载能力，州境内只能异地安置2000人(贵德县境内)，其余3000多人的异地安置问题，建议省政府责成有关部门从其它地市内协调解决。
　　 (五) 班多电站移民后期补偿费问题，按兴海县政府、黄河公司、州移民局先后几次协调沟通形成的一致意见执行，即除67人纳入后期扶持政策予以补偿外，其余1052人的补偿建议按黄河公司主要领导的意见，通过其它途径和方式予以落实，以确保电 站按期下闸蓄水和发电。
　　(六) 羊曲村撂荒耕地1000亩，造成部分群众生活困难的问题，由兴海县政府负责，近日落实40吨面粉，尽快分发到困难群众手中。
　　(七) 州、县信访和政法部门要高度关注羊曲、班多电站库区移民工作中存在的矛盾问题，以及有可能发生群体性事件的隐患，及时掌握情报信息，及时加以分析研判，进一步完善应急预案和各项措施，特别是深入细致地做好思想教育、法制宣传和政策引导工作，确保工程顺利推进，确保不发生群体性事件，确保移民区社会稳定。