海南州交通局加强综治基层基础努力构筑平安交通

　　今年以来，海南州交通局在州委、州政府和州委政法委及上级部门的正确领导下，紧紧围绕交通发展抓稳定，抓好稳定促交通发展的工作思路，把服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行作为首要任务，加强了交通领域的综治基层基础，构筑了安全畅通、平安和谐的交通工作环境。
　　一、强化“三基”建设，固本强基保平安
　　坚持把“抓基层、打基础、夯实基层基础工作”作为创建“平安交通”、构建和谐社会的切入点和基础性、先导性工作来抓，着力在基层组织建设、基层制度建设、基层队伍建设上下功夫，筑牢交通和谐稳定的根基。一是强化基层组织建设，发挥第一道防线作用。各县局、局属各单位都成立由第一责任人为主任的综治工作领导小组，下设综治办公室，配备了1名专职工作人员，具体负责交通系统社会治安综合治理工作和平安建设的组织实施。建立安全生产、交通运输专项整治等8个领导小组。层层建立工作机构，理顺领导体制，发挥基层组织作用，统筹协调各方面力量。按照“谁主管、谁负责”的原则，深化和落实综治领导责任制，把综治工作和平安建设作为“一把手”工程来抓。建立了综治工作“一把手”负总责的责任体系，层层签订目标责任书。年初签订综合治理、安全生产、信访工作责任书共27份；切实把综治工作及平安建设工作责任落实到了部门，落实到了具体人，使综治工作有人抓、有人管、有督促、有检查、有落实，发挥了综治工作第一道防线的作用，形成了局党组领导班子总揽全局，科室各负其责，各单位广泛参与的工作格局。二是强化基层制度建设，推动各项工作落实。建立健全一套规范、完整的综治工作制度，促进综治工作规范化、制度化。在实际工作中，把综治工作和建设“平安海南”活动列入全局年度总体规划，明确交通综治工作的目标和任务，同交通重点工作同部署、同检查、同总结、同评比、同奖惩。建立健全民调工作制度、安全保卫制度、信息报送制度等10项制度。编制公路运输、水路运输、公路桥梁、公共场所等5项应急处置预案。制订交通系统社会治安综合治理和平安创建目标管理责任制考评细则，细化平安交通创建活动标准，领导干部在综治和平安建设中的工作开展情况记录在综治实绩工作档案，作为评选先进和提拔任用的重要依据。三是强化基层队伍建设，发挥平安主力军作用。坚持把法制教育、安全警示教育、当前形势教育作为常抓不懈的工作。结合交通工作实际，有针对性地加强培训，重点在提高综治干部职工队伍的处置突发事件的能力上下功夫。针对节假日道路运输安全工作，组织驾乘人员参加交警部门开展的安全培训班；针对安全内保工作，组织安全保卫人员参加消防部门举办的消防知识培训班；针对交通执法工作，组织执法人员参加法制部门举行的规范执法行为培训班。今年以来，参加培训5次，受训人数达45人。
　　二、构建“三防”体系，立体防控筑平安
　　坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的工作方针，完善安全防控体系，构筑无缝隙立体化平安交通格局。一是构建技防体系，实现重点部位全覆盖。加大资金投入，完善安全防范设施，保持了良好的安全生产态势，近年来，先后累计投资26万元，用于改善防火、防盗设备和监控设施。全州144辆客车、123辆危货车安装了GPS卫星定位系统。二是构建人防体系，实现安全畅通无障碍。为了保证道路旅客运输安全，始终遵循“管养结合、综合治理、预防为主、依法治路”的思路，重点抓住三个环节：⑴经常性检查。各基层单位结合自身实际，对安全防范工作进行经常性检查。截至目前，共检查运输企业35家，检测营业性车辆2150辆，二级维护800辆；取消一家不符合规定的危货企业对不符合条件的4家二类维修企业给予降级；对辖区3家水运企业进行年度核查工作，完成了辖区18艘船舶检验工作。路政管理部门大力宣传《公路安全保护条例》和《青海省农村公路养护和管理办法》等公路法律法规，加强公路路产路权的保护，⑵定期排查。坚持一季一排查，一季一汇总。在春运、重大节假日期间，实行一天一检查，一天一调度。对存在影响安全生产的突出问题进行重点整治，实行专人负责，限期整改。⑶监督检查。聘请社会监督员，对交通平安建设进行监督。邀请上级部门和人大代表、政协委员来检查，认真听取意见，有责改进，无责加勉，有效预防和遏制了不安全因素发生。三是构建群防体系，实现群防群治无盲区。为了防止公共场所（客运站）发生治安案件，选出24名保卫人员组成了交通治安联防队，轮流到旅客候车场所值班，维护客运站候车秩序，协助辖区民警维护交通治安。为了加强内部保卫工作，各基层单位都能自觉地做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。
　　三、实施“三动”机制，维护稳定创平安
　　确立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，坚持以基层平安建设为重点，把行业管理、矛盾纠纷排查等基础工作作为开展平安建设，维护社会和谐稳定的战略性、根本性任务来抓。一是实施专项整治行动。开展了打击非法营运车辆专项整治行动，重点整治非法营运客货车辆、异地经营出租车和不按规定运营的车辆，从严查处甩客、倒客、卖客、超员等违章行为。共查扣非法营运“黑车”共12台次，纠正违规营运的出租车25台次，规范了道路旅客运输市场，保护了合法经营者的利益。开展了安全生产隐患整治行动，检查出一般安全隐患8条，当场整改6条，限期整改2条，整改率为75%。二是实施矛盾纠纷化解联动。我们坚持预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的“超前”联动机制。建立了综治责任区，采取超前宣传、超前防范、疏导调解等措施，从根本上有效消除了民转刑和群体性时间诱发因素。并通过听、看、问等多种形式，将捕捉到得综治信息和不稳定因素定期上报，为上级决策提供了有效依据。责任区一旦发生矛盾纠纷，责任领导采取上下联动，在第一时间赶到现场，做好疏导化解工作。三是实施信访问题解决互动。把维护群众切身利益作为一项重要任务来抓。定期接待上访农民工，与上访人员面对面探讨有关涉及切身利益的有关问题，共同研究解决问题的办法。
　　通过强化“三基”建设，构建“三防”体系，实施“三动”机制，构建了安全畅通的交通工作环境，形成了局党组领导、部门协作、职工参与、上下联动、纵横协调的综治工作格局，推动了海南州交通工作的健康和谐稳定发展。