改革开放30年：金色海南之贵德篇章

今年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是纪念改革开放30周年的奋进之年，我们要结合解放思想大讨论活动，转变思想观念，认真贯彻落实党的十七大和省州全委会议精神，高标准落实州委、州政府关于贵德要在“三个方面走在前列”、“五个方面重点突破”的总体要求，为全力推进特色生态经济大发展迈出自信而坚实的一步。
     今后几年，贵德发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，突出发展与和谐两大主题，以科学发展、改善民生、社会和谐为目标，着力提升经济发展水平、城市化发展水平和社会发展水平，全力夺取培育优势产业、加快新农村建设、提升城镇化水平、创新体制机制、扩大对外开放和建设文化强县六个方面的战略性突破，努力实现综合经济实力、持续发展能力、社会建设水平和人民生活质量四个提高，构建经济繁荣、社会文明、生活安康、科教进步、环境友好的和谐新贵德。
     根据这个思路，我们今后要着力做好以下几方面的工作：
     一要以发展市效型生态种植业为抓手，在推进特色农业发展上走在全州前列。目前，贵德县发展都市型生态农业的基本条件已经成熟。贵德县在去年成功组建黄河清生态农业园区的基础上今年又被农业部确定为健康水产养殖基地，为发展都市型生态农业搭建了平台；同时，全县的蔬菜、花卉等高附加值经济作物种植、淡水养殖等特色种养殖业已初具规模，为发展都市型生态农业打下了坚实的产业基础。我们要紧紧抓住这些有利条件，沿着生态、优质、高效的农业发展方向，推动土地流转承包工作，促进土地资源加速向优势产业集中，推进农业向集约化、组织化和产业化发展，力争把贵德建成全省最富竞争力的农副产品生产基地。
     二要以开发休闲度假型旅游为品牌，在推进旅游业发展上走在全州前列。贵德发展旅游产业拥有清清黄河、水乡湿地、七彩丹霞、林海梨花、历史古城、温泉药浴等全省乃至西北地区独具特色的自然优势、生态优势和文化优势。我们要以打造“天下黄河贵德清，高原温泉养生地”和“贵德黄河温泉休闲养生旅游度假区”品牌为依托，以提升农家院经营水平，全力打造青海第一休闲度假村品牌为突破口。积极整合各方资源，建设一批高档次、高品位、有特色的休闲度假区，打造高原休闲度假旅游的核心产业。同时，要将旅游业的发展与新农村建设、特色种养业、劳务经济、服务业和群众增收结合起来，与推进文化建设结合起来，提高旅游业的总体竞争力。
     三要以抓好教育卫生工作为重点，在推进各项社会事业发展上走在全州前列。社会建设是我们坚持科学发展，构建和谐社会的关键所在。今后我们将进一步加大实施科教兴县战略力度，以推进集中规模办学，促进城乡教育均衡发展为重点，进一步深化教育改革，全面提升教育发展水平。以推进农牧区标准化村卫生室建设和进一步提高农村牧区新型合作医疗参保率、参合率为重点，强化管理职能，完善投入机制，改善医疗条件，切实解决群众“看病难、看病贵、看病不方便”的难题。
     四、要在科学发展、改善民生、社会和谐等方面实现重点突破 
    （一）要以发展绿色环保工业为前提，在大力引进资金密集型和劳动力密集型企业上实现重点突破。要优先发展以水电工业为主的环保型绿色工业，在做好国家大型工程项目拉西瓦电站建设协调服务工作的同时，积极做好尼那电站到阿什贡峡口黄河干流上建设5-7级低水头、大流量、小装机容量的过水型梯级水电站的招商和审批工作。同时，要结合生态高效农业的发展，大力建设食品加工等劳动力密集型企业，延长生态农业的产业链条，带动农牧民增收和就业。 
    （二）要以建设园林式特色城镇为目标，在有序加快小城镇建设上实现重点突破。要按照大县城理念，在河阴、河西旧城改造中突出园林型现代山水城市特性，适当增加公共绿地面积和水域面积，完善城市服务功能，以有形的建筑体现无形的文化，打造城市发展的文化核心。完善五横九纵城市路网建设，以县城建设带动乡镇中心集镇和农牧区基础设施建设，促进城乡差异日益缩小，加快城乡一体化和新农村建设步伐。 
    （三）要以解决群众最需、最急、最盼为根本，在全力抓好民生工作上实现重点突破。要从解决人民群众最关心、最直接、最核心的利益问题入手，进一步落实城乡社会救助、特困家庭救助、五保户供养、城乡低保、医疗救助等政策措施，积极推动以城镇廉租房、经济适用房建设和解决农牧区危房户、无房户的住房问题为重点的住房保障工作。认真落实好就业、再就业政策，切实解决好城乡贫困居民生产生活中存在的实际困难和问题，切实改善民生，促进民和、确保民安。
    （四）要以建立完善工作机制为基础，在深入推进社会和谐稳定上实现重点突破。当前我们正处于改革发展的关键阶段，既是发展机遇期，又是矛盾凸现期。我们要以民族团结进步工作为抓手，以“平安贵德”建设为载体，进一步加强社会治安综合治理，健全和完善“三位一体”的矛盾纠纷排查调处工作机制，加强社会治安综合治理，推进“平安寺院”建设，建立完善宗教管理工作长效机制，不断夯实平安根基，确保群众安居乐业。 
    （五）要以保持党员先进性为核心，在全面加强党的建设上实现重点突破。我们要进一步加大基础组织建设力度，大力开展“三级联创”活动，把“三级联创”活动和“五星级”乡镇党委、“五个好”党支部争创活动结合起来，不断丰富和深化“三级联创”活动的内涵和载体。抓好“两新”组织党建工作，继续加大农牧区基层组织建设力度，重点要积极探索保持党员先进性长效机制的有效途径和方法，全面推进党员服务承诺和无职党员设岗定责制，不断提高基层党组织掌握和运用政策的能力、发展经济的能力、服务群众的能力和带领群众共同致富的能力。
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    农牧业资源独具特色
    近年来，贵德县进一步完善农业产业结构调整思路，提出了“以粮为根本，以菜为主业，以果为牵引，以养为补充，用产业化的要求和市场化的手段，依托环境和区位优势，着力打造一乡一业、一村一品的特色现代农业”的农业发展思路，以无公害蔬菜、高收益花卉、高品质林果和高附加值水产为特色的生态农业开创了贵德农业的新局面。全县种植业结构不断优化，2007年底，全县粮、油、饲、菜、药结构调整为50:25:13:11:1，基本形成了以冬小麦、优质油菜、蔬菜和中藏药材种植为主的高效特色农业。特别是生姜、温棚草莓的试种成功和郁金香种球繁育成功，为农牧民增收拓宽了渠道。在成功落实了全省最大的、核心区面积7.64万亩、覆盖沿黄各乡镇56个行政村、并辐射带动全县的黄河清生态农业园区建设项目的基础上，今年又被国家农业部确定为健康水产养殖基地，进一步完善了农业产业区域布局，推动全县农业优势资源迅速向生态农业集中。截至2007年底，全县蔬菜温棚达到2843座，其中果品温棚69座，花卉温棚60座。牧业经济稳步推进，全县拥有天然草场430万亩，牲畜存栏36.42万头（只）左右，年出栏肉用畜13.9万头（只）。 
    全县共引进各类良种牲畜1060头（只），完成牛羊育肥贩运28.2万头（只），实现收入973.81万元。此外，以黄河蟹、小龙虾养殖为代表的水产养殖优势明显，养殖品种不断增加，养殖水域面积达到2605亩。 
    旅游资源开发前景广阔
    美丽的贵德历史悠久，民族风情浓厚，人文旅游资源丰富，上百个旅游景点遍布全县，其中以明代建筑玉皇阁等为代表的贵德“古八景”和以丹霞千佛等为代表的贵德“新八景”闻名遐迩。清清黄河、水乡湿地、七彩丹霞、林海梨花、历史古城、温泉药浴等旅游资源，在全省各县乃至西北地区首屈一指。近年来，我县充分利用独特的自然禀赋，紧紧围绕打造“高原养生休闲度假区”这个品牌，全力推介“清清黄河”、“高原绿州”、“温泉药浴”、“丹霞风貌”四大主打旅游品牌，贵德县已成为全省旅游业发展的重点和开发的热点，并被确定为全省“三大旅游精品开发区”之一。贵德县依托举办黄河文化旅游节、西北五省区花儿歌手邀请赛和协办环湖赛、青海国际水与生命音乐之旅———2008年世界防止荒漠化和干旱日主题音乐会等大型文体活动，有效拓展我县旅游的宣传空间，提高了贵德旅游品牌的知名度，全县旅游产业蓬勃发展。 
    我县利用旅游发展基金，整合财力、物力和人力资源，鼓励激活民间资本，全力打造休闲度假区旅游经济产业核心，黄河村、黄河逸园、藏药休闲度假康体中心、黄河圣宝林卡、梨都休闲庄园和河西格尔加农家院等6个旅游重点项目已相继开工建设，这必将推动贵德旅游业的大发展。 
    工业发展势头强劲
    黄河自西向东横贯县境76.8公里，黄河流域最大的装机容量为420万千瓦梯级水电站拉西瓦电站正在全面建设当中；尼那电站已建成4台发电机组，装机容量16万千瓦；县内18座小水电装机容量8000千瓦；黄河干流尼那电站尾水段到阿什贡段5-7级过水型梯级电站正在抓紧审批和招商，经初步测算，该项目总装机容量可达25万千瓦，总投资约35亿元。以泰丰农牧机械制造厂、贵德清酒业、贵强磨料股份有限公司等为代表的民族工业在地方经济发展中龙头带动作用正在日渐显现。 
    2007年全县完成工业总产值4.48亿元，同比增长69.67%，完成工业销售产值4.36亿元，同比增长68.22%；实现工业增加值1.74亿元，同比增长46.52%，工业产值在地区生产总值中的比重进一步加大。 
    基础设施建设成效显著
    城镇建设以建设园林型现代山水城镇为目标，加快实施旅游带动城镇建设，促进旅游与城镇的良性互动、共同发展，积极推行宜居、宜游、宜商的具有地域特色精品城镇建设战略，先后建成了迎宾大道、垃圾填埋场等项目和各类办公楼、商住楼。全县商品房面积达到18万平方米，绿化面积达1.6万平方米，新建城镇道路总长达19.7公里，彩砖铺装人行道17.6公里，新建排水管网7.5公里，城镇人口达到2.8万人，城市化水平达28.98%；交通建设以提高公路等级和路网通达深度为重点，努力构建以县城为中心，以省道、县道为主线、以县乡公路为支线的公路网和县城“五横九纵”路网格局，全面实现县乡公路的黑色化和开通黄河航运线和重点旅游区公路，截至目前，总投资7886万元的村级道路硬化工程累计硬化村级道路632.3公里，投资3000万元的贵同公路、投资1112万元的高红崖公路、投资369万元的刚尖公路、投资2300万元的县城迎宾东路和东河2号桥工程将在今年建成，从而使全县公路保有量达到616.72公里。力争到2010年全县所有乡镇全部通四级以上油路或水泥路，119个行政村有90%以上通等级公路，全县公路通车里程达到1058公里。
     总投资9.94亿元的拉西瓦南干渠渠首部分已经完成工程可研报告，并通过省级审查，下达了前期工作经费300万元，灌区工程可研正在勘测编制。
     2007年全县电话交换机达到10076门，电话用户12003户，移动电话用户21500户，电话普及率达到33.3部/百人。随着投资3280万元的常牧镇最后的11个村（社）、1544户农牧民“户户通电”工程的完成，至此，贵德县全面实现村村通电。