2009年海南州加大力度改善民生

2009年8月25日,海南州教育布局结构调整工作学生转移工作顺利进行.

共和县定居工程惠及千户牧民群众
    海南州共和县认真实施藏民族聚居地游牧民定居工程作为贯彻落实科学发展观和改善民生的重大举措，进一步加大项目争取力度，年内计划在倒淌河、江西沟、黑马河、石乃亥四乡镇建设定居房屋1200栋,每栋建设面积达60平方米,每栋房屋国家投资2.5万元、省级配套0.5万元，重点解决牧区无房户、无畜户和贫困户的住房困难问题,该工程计划五月中旬开工建设，年底全面竣工并交付使用。
    贵南县完改善民生取得新成效
    2009年，海南州贵南县按照城乡发展一体化的要求，完善社会救助、公共服务、就业、住房保障 “四大体系”，着力改善民生，促进社会公平，使全县农牧民群众得到了更多的实惠。
    完善城乡一体的就业服务体系。实行城乡统一的就业政策、就业服务、就业援助，建立城乡平等、开放的就业制度，建立就业服务信息资源共享平台，努力拓展农牧区就业空间，全县登记城镇各类失业人员800人，新增就业778人，城镇登记失业率控制在4%；公益性岗位安置四类下岗失业人员304人。整合阳光工程、雨露计划、就业培训等项目资金165.3万元，培训各类人员11132人次，完成农牧区剩余劳动力转移就业7072人，创收2941万元。
    完善城乡一体的社会救助体系。完善城乡低保、城镇养老保险、失业保险、工伤保险等制度，发放企业离退休人员养老金182人268.42万元、农村低保金5300人224.64万元、城镇低保金7931人1102.5万元，发放率均达到100%。全县失业保险增至56个单位1947人，企事业单位参加工伤保险39家1233人。积极开展救灾救济和访贫问苦送温暖活动，发放灾后重建资金13.9万元、各类救灾救济款 143万元、面粉80万斤。实施五保户、重点优抚对象、农牧区低保户免费健康体检工程，对全县5300名农村低保对象、251名五保供养对象、20名重点优抚对象和9名8320部队退伍军进行免费体检，落实体检费和门诊治疗费150.4万元。
    完善城乡一体的公共服务体系。大力发展农牧区教育、卫生、文化等公共事业，提升办学规模和质量，改善医疗卫生条件，体现城乡公共服务均等化。全县教育布局结构调整一期工程全面竣工并投入使用，撤并学校34所，转移集中学生3412名，调减率54%。整合教育资源，建成村级幼儿园62所。补助教育公用经费388.55万元，初中和小学寄校生生均生活补助分别提高到1550元和1450元，落实贫困大学生救助资金13.24万元，资助学生82名。全面推行县乡村医疗卫生单位药品统一招标和零加成制度，降低药品虚高定价，减轻农牧民负担，为群众让利近80万元。巩固和发展合作医疗、城镇居民医疗保险制度，累计补偿参合农牧民医疗费用49050人次512.64万元，受益率达90.8%；累计补偿城镇参保居民医疗费用3179人次93.19万元。在全县18个村开展了以健康知识宣传、预防保健、医疗服务和健康体检等内容的健康教育活动，为全县9987户50768人建立了健康档案。
    完善城乡一体的住房保障体系。积极推进农牧区保障性住房建设，投入财政资金388万元实施了189户农村困难群众危房改造，建成砖木结构瓦房672间11162.5平方米；投资4502万元启动实施了塔秀乡900户游牧民定居工程；投资1264.9万元建设城镇廉租房278套1.4万平方米，投资838.5万元的棚户区改造工程全面启动实施。发放城镇低保家庭廉租房补贴1135户276.24万元。

“海南移动贫困大学生助学金”发放仪式现场

贵南县全力解决民生八大难问题
    海南州贵南县紧紧围绕困有所帮、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居的目标，继续把“关注民生，构建和谐”作为各项工作的出发点和落脚点，用真心、动真情、下真功，把解决民生问题摆在更加突出的位置，着力解决就业、就学、就医等“八大难”问题，有效地改善了群众生产生活条件。
    推进就业再就业工程，解决“就业难”的问题。认真落实优惠政策，努力拓宽就业渠道，年内登记城镇各类失业人员800人，实现城镇各类人员就业778人，培训下岗失业人员333人，就业264人，农民工765人，就业727人。公共职业介绍机构开展职业介绍1100人次，职业指导710人次。清理拖欠农民工工资16.6万元。
    推进教育经费保障机制改革，解决“上学难”的问题。2009年财政投入教育事业费7570万元，提供免费教科书23195人次96.8万元，发放寄宿生助学金16567人次1264.8万元，补助公用经费388.92万元，落实取暖费114.3万元，受益学生达12105人，生均补助1540元。落实贫困大学生救助资金15.24万元，资助学员86名。
    推进医疗体制改革，解决群众“看病难”的问题。在县乡村三级医疗机构全面推行药品零加成制度，切实减轻农牧民负担。启动实施了健康教育整村推进工程，完成75个行政村9987户5.1万人的健康档案建立工作。投资113万元，购置医疗设备75件套、卫生服务车辆5辆。投资100万元的县藏医院制剂楼和投资93万元的森多乡中心卫生院黄沙头分院业务用房全面完工并交付使用。同时，对全县5580名五保供养对象、农牧区低保对象、重点优抚对象和退伍军人进行免费体检，落实体检费和门诊治疗费150.4万元。
    推进社会保障救助，解决群众“生活难”的问题。发放企业离退休人员养老金182人268.42万元，农村低保金5800人547.62万元，城镇低保金8069人1585.77万元，发放率均达到100%。积极开展救灾救济和访贫问苦送温暖活动，发放灾后重建资金13.9万元、各类救灾救济款 143万元，面粉80万斤，切实保障了受灾群众和困难群众的生产生活。
    推进住房保障工程，解决群众“住房难”的问题。继续实施农村危房改造工程，投资388万元完成了189户农村困难群众危房改造。投资4502万元启动实施了游牧民定居工程。投资3738万元建设住宅小区3万平方米，投资167.7万元建设棚户区改造工程129套6450平方米，投资1807万元建设廉租房278套13900平方米，发放城镇低保家庭廉租房补贴1135户331.85万元。
    推进整村推进和易地扶贫工程，解决群众“脱贫难”的问题。投资423.2万元实施了6个村的扶贫开发整村推进项目，全面完成了年度投资176万元的过马营镇直亥、洛加村小型调庄续建项目，新建住房8358平方米，共搬迁安置贫困户151户813人。
    推进道路畅通工程，解决“行路难”的问题。投资1850万元建设村级道路硬化99公里，通村砂路2.1公里。投资5624.9万元实施了西龙沟至塔秀寺、黄沙头至茫什多、老虎口至直亥、沙沟至茫拉等公路，全县公路总里程突破1100公里，极大方便了广大农牧民群众出行。
    推进人畜饮水工程，解决群众“饮水难”的问题。完成投资1658万元的森多鲁秀玛等10村人畜饮水安全工程，启动实施了投资3632万元的沙沟、过马营两乡镇16村人畜饮水安全工程，年内新增农牧区人饮管道214.22公里，自来水进户911户，解决近7747人和11.23万头（只）牲畜饮水问题。全县管网覆盖率达到94.7%，进户率达56.7%。
    农村低保提标扩面使贵南县千名困难群众受益
    海南州贵南县充分利用新闻媒体、广播、电视、会议等多种形式，广泛深入宣传低保提标扩面工作的重要意义、政策措施和具体内容，组织人员深入村社、进村入户开展调查摸底，如实掌握农牧区贫困人口的家庭状况、经济收入等,严格按照程序和规定，严把低保扩面入口关，农村低保提标扩面工作全面完成，低保资金正在陆续发放当中，农村低保覆盖人口达到5800人，占全县贫困人口的40.3%，年人均增加低保金240元。

海南州同德县为牧民免费修建120平方米牲畜暖棚

贵德县全面加强民生工作
    2009年，海南州贵德县把扩大就业、建立完善社会保障体系和救灾救济体系作为发展民生工作的重要目标，认真落实就业工作目标责任制,大力拓展就业渠道，社会保障体系不断完善。
    全县城镇新增就业552人，城镇登记失业率为3.7%。劳动技能培训、务工信息搜集、跟踪服务工作进一步加强，全年完成农民工技能培训1094人次，实现劳务输出19680人（次），创收7476万元，同比增长52.5% 。养老保险和失业保险扩面及城乡居民最低生活保障工作有序推进，全县2390户4405名城镇居民享受城镇最低生活保障，2850户7700名农牧民享受农村最低生活保障；2207人参加养老保险，2458人参加失业保险，1933人参加工伤保险。新型农牧区社会养老保险试点工作启动实施，农村牧区养老社会保障体系初步建立，60岁以上老人养老问题得到有效解决。高度关注农牧民贫困人口和受灾群众的生产生活，共发放救灾救济款18.85万元，面粉64万斤，重点优抚对象抚恤补助金31.1万元。城镇廉租房工程进展顺利，投资1001万元,新建棚改廉租房235套，为272户城镇贫困低保家庭发放廉租住房补贴187.07万元。农牧区贫困农牧民安居工程扎实推进，投资1738万元，完成了455户农村危房户房屋改建工程。投资1350万元的600户游牧民定居工程有序推进。投资662.9万元，实施了覆盖5个乡镇5个行政村的扶贫开发整村推进项目进展顺利，受益群众达1358户6032人。总投资1200万元的拉西瓦镇夏什尕移民安置点建设项目全面完工，移民群众全部搬迁安置。
    贵德全面启动农牧民社会养老保险试点工作
    海南州贵德县农村牧区社会养老保险试点工作于2009年12月在全县119个行政村全面启动。
    农村牧区社会养老保险是由政府组织实施的一项社会保险，采取个人年缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，按“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”及权利和义务相对应的原则，解决广大农牧区群众老有所养问题的惠民政策。规定凡年满16周岁（不含在校学生），具有农牧区户籍的农牧民均可按100、200、300、400、500元的5个缴费档次自愿参加保险，政府按30、35、40、45、50元不等标准相应给予缴费补贴，重度残疾人每人每年按最低100元的缴费档次给予全额代缴。参保人从年满60周岁次月起，根据个人缴费档次缴满15年计算按月可领取69、80、92、103、114元养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁的人员，不用缴费，可直接领取55元的基本养老金。
    据悉，贵德县共有农村户籍人口86043人，其中16周岁至60周岁以下应参保人员53411人，年满60周岁人口9686人，重度残疾324人。目前9886名60周岁以上人员领取养老保险金和应参保人员缴费工作正在稳步推进。

海南州定居工程使牧民群众受益

同德县扶贫开发工作有新举措
    海南州同德县进一步完善扶贫开发工作措施，多渠道筹措资金，调动各方面的工作积极性，统筹解决农牧民群众在生产中存在的突出问题，2009年解决了解决1966贫困人口的温饱问题。
    实施项目促生产。今年对全县7个绝对贫困村实施了投资374万元的整村推进项目，546户3007名贫困人口受益，年内共购买引进藏系羊生产母羊4892只、种公羊369只，引进购买欧拉型生产母羊1045只，种公羊95只，母牦牛88头；购置各类农机具7台（套）。实施小型调庄移民项目，安置移民30户215人。全面实实施尕哇麻村综合扶贫开发项目，共购置生产牲畜960头（只），硬化村道6.7公里，实现自来水户户通，改造田间水渠8公里，修建猪舍60座，卫生厕所60座。
    联点帮扶包村社。进一步完善联点帮扶机制，深入实施“户帮户”活动，将68个村、居委会纳入了帮扶范围，18个州直单位和48个县属部门及垂管单位参与包村帮扶工作。今年州、县包扶单位捐款捐物72万元，落实项目5项，投入资金54万元。
    培训技能增收入。把劳务输出工作摆在更加突出的位置，加强科技服务工作，通过实施“阳光工程”、“雨露计划”、三江源技能培训等项目，完成养殖业、种植业、病虫害防、机械驾驶及维修等农牧民劳动技能培训632人（次），科技培训3268人（次）。