海南州人代会分团会议
自海南藏族自治州第十二届人民代表大会第七次会议于3月10日开幕以来，大会的各项日程会议安排目前进展顺利。10日下午举行各代表团的分组讨论会议，内容为审议海南州人民政府工作报告；审查海南州2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查海南州2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告等。
3月10日下午，代表团分会场现场。
共和代表团、贵德代表团、贵南代表团、同德代表团、兴海代表团和军队代表团的代表们各自在分会场举行分组讨论会议。
共和代表团——建言献策绘蓝图 齐心协力谋发展
3月1O日下午，州会议中心共和厅气氛热烈，来自共和县各行业的代表及列席人员认真审议了州人民政府工作报告，审查了海南州2009年国民经济和社会发展计划草案的报告、2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告。
代表们普遍认为，政府工作报告语言精炼、层次分明、文风朴实，高度概括了2009年政府工作取得的成绩，全面细致的安排了201O年的各项工作任务，并一针见血地指出存在的问题和困难。报告通篇贯穿科学发展和生态立州的重要思想，代表们纷纷表示，会后将认真学习、传达和贯彻好这次会议精神。对2009年国民经济和社会发展计划草案的报告、2009年财政预算执行情况和2 010年财政预算草案的报告，代表们给予了充分的肯定和认同。
李增仁代表建议，在生态畜牧业方面严格落实轮牧、休牧制度，加强科学测算，合理确定草场载畜量，切实将超载的牲畜核减下来并对减畜农牧户给予相应的补偿。
刘国强代表建议，一是加强教育项目质量管理、资金管理和学生安全管理；二是加强项目资金安全管理力度，确保做到“工程干好，干部不倒”。
陈伦奇代表建议，对重点项目加强资金管理，提高资金效益，并建立合理的绩效考评机制。
董海生、拉毛才让代表建议，继续抓好全州各项调研成果转化落实工作，特别是保持民生方面各项惠民政策实施的连续性，使农牧民群众真正得到实惠，共和县社区居民公共卫生服务工作较为滞后，建议州级财政在资金支持方面给予适当倾斜。
多杰仁青代表建议，加大对塘格木灌区渠道管护和防风治沙资金投入力度。同时，建议州委、州政府尽快解决共和塘格木地区与兴海河卡地区多年未解决的行政区域划分问题。
贵德代表团——凝人心 抓机遇 促发展
3月lO日上午，贵德代表团认真审议了政府工作报告。代表们一致认为，政府工作报告文风简练，内容翔实，目标任务具体实在，措施有力，通篇用数字反映成绩，用数字明确目标，充分体现了政府工作求真务实的风格，是一个与时俱进、鼓舞人心、催人奋进的报告。
宁维军代表说，政府工作报告内容丰富，思路清晰，目的明确、重点突出、结构严谨、文字精炼，体现了全面客观、实事求是的原则，是一个反映人民心声、催人奋进的好报告。政府工作报告由两条主线贯穿始终，一是将保稳定、保民生、保增长贯穿报告始终；二是在总结去年政府工作的基础上，实事求是的反映成绩，客观公正的反映数据，不遮不掩的反映问题，面对困难，积极应对，圆满完成了年度工作任务并取得突破性成绩。针对贵德旅游工作，建议：结合贵德实际，抢抓机遇，统一思想，大力发展贵德旅游业，争取尽快取得
实质性的进展，将贵德旅游打造成全省的旅游品牌，为我省旅游业的发展作出积极的贡献。
马伟代表说，更藏加州长所作的政府工作报告是一个振奋人心、凝聚人心、鼓舞人心的好报告。报告有四个特点：一是把加快转变经济发展方式、努力改善民生摆在突出位置，提出的思路、举措、要求完全符合我州实际。二是回顾过去的工作令人振奋。报告在总结2 009年工作成效时，用了几组翔实的数据，这些都比以往有很大的突破。在过去不平常的一年里，取得了令人满意的好成绩。三是报告分析存在的问题到位、透彻、准确。根据贵德实际，广大农牧民群众中因病返贫、致贫的现象仍然存在；因受国际金融危机影响，农牧民群众外出务工收入减少等方面的问题，都在报告中提到了。四是今后的工作任务主题鲜明、重点突出、措施具体，使我们做好今后的工作有了明确的方向、清晰的思路、具体的抓手。相信在州委、州政府的正确领导下，通过全州上下的共同努力，一定会胜利完成这次会议确定的各项目标任务。在报告中把贵德县旅游业列为全州的示范旅游区，这对我们来说既是千载难逢的好机遇，又充满了挑战性，我们面临着上千余户群众异地搬迁、古城改造等艰巨任务。我们要加大宣传工作力度，扎扎实实做好每一个环节的工作，通过全县上上下下的努力，使贵德的旅游业上一个更好更新的台阶。
才巴代表说，听了更藏加州长所作的政府工作报告，振奋人心、催人奋进。报告总结成绩实事求是，上符合中央政策，下顺意民心。报告提出的把贵德县旅游业作为全州旅游资源开发区的战略思想，对贵德县来说是一个千载难逢的好机会。我们一定牢牢把握这一大好时机，大力发展我县旅游业，使之上水平、上档次。建议：1、扶贫攻坚是改善民生中的一项重大任务，但目前的一些扶贫工程群众都有一定的自筹资金，加大了贫困群众负担。建议减少或取消贫困户自筹资金，减轻群众负担；2、基础设施建设既注重速度，更要注重质量管理，对工程质量认真实行责任追究制；3、各级政府职能部门要切实转变工作作风，牢固树立为民服务意识；4、贵德旅游业要突出本地特色，发挥资源优势，大力开发具有地方特色的旅游产品。同时，要把贵德县“老八景”和“新八景”开发建设有机结合起来。
李秀兰代表说，政府工作报告很有新意，特别是在安排和部署新一年的工作中有创新，目标和指导思想明确，具有很强的指导性和可操作性。建议：一要加强政府职能部门工作人员的服务意识，切实落实好首问责任制；二要全力抓好卫生工作改革，通盘考虑，加大资金投入力度，切实解决专业技术人员短缺的问题。
严秀芳代表说，听了更藏加州长所作的政府工作报告，令人鼓舞、信心倍增。报告文风朴实、内容实在、思路清晰、目标明确，是一个以民为本、关注民生、极富感染力的好报告。从取得的成绩来看，表现出了政府班子很强的战斗力、凝聚力。作为一名妇联工作者，我们一定要围绕全州中心工作，找准妇联工作的切入点，充分发挥妇联联系群众的桥梁纽带作用，组织带领全州广大妇女群众全身心地投入到经济、社会、生态、旅游建设的大潮中，为建设富裕文明和谐新海南作出应有的贡献。 张海萍代表说，听了政府工作报告，自己认为，2009年是我州经济社会发展最为关键的一年，面对国际金融危机的 冲击和诸多不利因素的挑战，在省委、省政府的坚强领导下，州委、州政府审时度势、准确判断，深刻研判，从容应对，采取各种积极有效的措施，保证了全州经济平稳较快发展，促进了社会和谐稳定，是我州各项工作收获最多的一年。报告对今后的计划生育工作提出了更高的要求，作为一个计生工作者，有决心有信心将各项工作措施落实好，力争使我州的计生工作再上一个新台阶。
赵文奎同志认为，搞好贵德旅游要打好四张牌，一是要打好“文化牌”，提升文化品位，挖掘文化产品；二是打好“特色牌”，挖掘贵德旅游特色；三是打好“公民牌”，政府各职能部门大力支持，相互配合，全民参与；四是打好“思路牌”，思路就是生路，解放思想，做好规划，明确目标。
3月10日下午，代表团分会场现场。
贵南代表团
3月1O日下午，贵南代表团认真审议了更藏加州长所作的政府工作报告和计划、财政报告。代表及列席人员一致认为三个报告对2009的工作总结客观全面，实事求是，201O年工作部署催人奋进，鼓舞人心。
旦智卓玛代表说，听了更藏加州长所作的政府工作报告，深受鼓舞、倍感振奋。报告文风朴实，总结成绩和分析问题实事求是，谋划未来和部署工作思路清晰、措施有力，通篇贯穿了科学发展观的思想。在过去的一年，面对突如其来的肺鼠疫疫情和多重自然灾害的严峻考验以及复杂多变的经济环境，州委、州政府全力以赴保增长、保民生、保稳定，狠抓带动全局的“四件大事”，使全州主要经济指标实现了“四个较快增长”，经济社会发展实现了“五个新变化”。报告用一系列翔实的数据说明了取得的成绩，应当说在这样严峻复杂的形势下，取得这些成绩实属不易。尤其印象深刻的是全力推进教育综合改革试点工作，促进了教育发展方式的重大转变，探索出了城乡公平享受优质教育资源的新路子，教育作为“功在当代，利在千秋”的一项重大民生工程，这样的探索和实践充分体现了州委、州政府对优先发展教育战略的深刻认识，对今后海南教育事业乃至整个社会各项事业的发展必将起到积极的推动作用。报告在总结成绩的同时，清醒地分析了存在的矛盾和困难。我认为这些矛盾和问题的提出，充分体现了州政府对全州经济社会发展形势的清晰认识和全面把握，展示了正视问题，直面矛盾，解决问题的信心和决心。
报告在部署今年的目标任务时重点突出、思路清晰、主题鲜明、内容实在，措施有力，突出了主要工作，兼顾了方方面面，以科学发展的战略眼光，全面分析形势，客观把握州情，准确判断机遇，在加强“三农”、发展优势产业、生态、民生、政府自身建设等方面都提出了新的思路、新的目标和新的举措，特别是明确提出了建设“创新型、法治型、服务型、廉洁型”政府的目标，感觉政府在自身要求上更加严格，对提升政府形象、提高工作效率必将产生重要作用。总体感觉，更藏加州长所作的报告让人感到有压力同时信心倍增，是一个符合我州实际，体现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的好报告，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性。建议：1、进一步巩固和扩大教育布局调整的成果，继续加大投入，尽快实施布局调整二期项目建设；2、加大对退牧还草生态移民的扶持力度，积极发展后续产业，改善生产条件，增强移民的自我发展能力，在解决移民长远生计、巩固生态治理成果方面出台更多的优惠政策和更有力的措施，解除生态移民的后顾之忧
才让加代表说，今天上午听了更藏加州长所作的政府工作警告，我个人认为报告对2009年的工作总结全面、客观、买在，对今年工作的安排部署思路清晰、主题鲜明、重点突出、措施具体。作为一名代表，我完全赞同这个报告。建议：1、贵南木格滩草山沙化严重，治理难度很大，自实施退牧还草工程以后，帮助生态移民发展生产，增加收入成为这项工程成败的关键，因此，建议采取各种措施，加大对木格滩生态移民的后续产业扶持力度；2、按照中央的要求，游牧民定居工程实施的对象是无房户、危房尸和贫困户，但在项目的实施过程中，省、州有关部门提高了建房标准，进而增加了群众的自筹负担，由于真正的“三无”户牟刁、出自筹资金，导致他们享受不到这项优惠政策，反而使项目落犁经济条件比较好，相对比较富裕的牧户家中，这有悖于项目的本意，因此，建议降低建房标准，把项目真正落实到那些条件羞的“三无”户。
多加代表说，听了更州长所做的政府工作报告，本人感触很深。报告通过cc四件大事”、‘‘四个较快增长”、和“五个新变化”全面、客观、实事求是地总结了2009年的工作，深入分析了存在的问题和困难。今年工作的指导思想明确，各项措施具体'符合我州实际，本人完全赞同。建议：1、农牧民的实用技能培训还不够扎实，效果不够明显，建议政府技能培训方面要注重实效’羊一步加大技能培训力度；2、我州房地产市场管理存在不规范，建议政府强化措施，加强管理，确保房地产市场的健康发展。
牟生桂代表建议，近年来实施的廉租房、棚户区改造、游牧民定居工程等建设项目的配套资金的比例过大，对地方财政带来很大压力，因此，在项目的实施过程中出现一些操作上的不规范，为了防止这种现象的发生，取消或减少地方配套资金。
牟学峰代表建议，乡镇综合改革之后，各乡镇成立了综合服务中心，其中的人员大部分是事业编制，由于其身份的特殊性，他们的职称评定没有任何依据，待遇比较低，政府应在这方面出台一些具体的措施和办法。
徐福林代表说，更藏加州长所作的政府工作报告，总结成绩实事求是，对今年工作的安排符合实际，我结合基层的实际，谈几点自己的感受：中央和省、州近年来加大了支农力度，基本解决了孩子上不起学，患者看不起病等一系列问题，人民群众得到了很多实惠，对此自己深有感触。建议：1、新型合作医疗制度对于解决群众看病难、看病贵的问题起到了很大的作用，但由于要先期垫付医药费，一些贫困群众和大病患者因无力垫付而得不到及时诊治，建议进一步完善合作医疗制度；2、农村困难户危房改造工程在实施过程中由于上级要求的建房标准过高，对住房有迫切需求的困难户又拿不出自筹资金，从而导致很多危房改造项目给富裕户实施，使项目效益大打折扣，建议降低建房标准；3、现在农牧民的技能培训大多流于形式，效果不明显，建议州政府在 技能培训上注重实效。
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3月10日下午，代表团分会场现场。
兴海代表团——认清形势 坚定信心 展望未来 催人奋进
3月1O曰下午，海南州第十二届人民代表大会第七次会议兴海代表团认真审议政府工作报告。代表们一致认为，政府工作报告主题鲜明，内涵丰富，目标明确，措施具体，摆问题实事求是，谈措施切实可行，是一个顺应时代潮流、回应百姓期待，求真务实，改革创新，催人奋进的好报告。
安拉太代表说，更藏加州长所作的政府工作报告立意高、观点新、思路清、内容丰富。既用实事说话，又用数字说话，既对2009年政府工作进行了客观公正的总结回顾，叉对20lO年的目标任务进行了科学合理的安排部署。整个报告通篇贯穿了科学发展观的理念，体现了省州委全委会议和中央经济工作会议精神。报告讲成绩实实在在不夸大，谈问题不遮不掩，切中要害，定措施，具体明确，切实可行，是一个求是求实，有劲有为，凝聚人心，催人奋进的好报告。过去的一年，在州委的坚强领导下，通过各级政府和全州各族干部群众的团结奋斗，在极不平凡的一年里取得了不平凡的成绩，使人倍受鼓舞。报告回顾工作令人有自豪感，分析问题令人有危机感，确定目标任务令人有责任感，谋划发展令人有紧迫感。特别是安排今年工作，措施有力，部署具体，必将有力推动全州经济社会的跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展。作为人大代表，对政府工作报告非常满意。作为一名基层代表，要认真学习和领会这次会议精神，结合自己工作特点，从人大的特定地位和职能出发，把促进发展作为首要任务，立足“三保”(保民生、保稳定、保发展)，认真履行职责，为促进经济社会全面发展做出积极贡献。计划、财政报告既符合上情，又符合下情，数据清楚，措施得力，非常满意。建议：移动、联通公司进一步加大对兴海南部三乡的信号履盖面。
多导代表说，上午听取了更州长的政府工作报告，我完全赞同。报告总结2009年工作客观实在，分析存在的问题全面透彻，部署201 0年的各项工作思路清晰、目标具体，措施得力，是一个求真务实、集思广益、顺应民心、惠民为民的好报告。
何明泉代表说，上午听了更州长的报告，主要体现一个“实”字。作为一个政法代表，回去以后，将认真学习领会，深入贯穿落实，并结合工作实际，切实提高本职工作水平，充分发挥审判职能，维护好地区稳定。
雅卓玛杰代表说，更州长所做的报告主题鲜明、立意高远、内容丰富，通篇贯穿了科学发展观的指导思想，彰显了以人为本，执政为民的理念。过去的一年，在州委、州政府的正确领导下，全州上下显现出风正、气顺的大好局面。主要抓了带动全局的“四件大事”、经济指标实现cc四个较快增长”、社会发展实现了“五个新变化”，对今年工作指导思想讲得明了，思想怎么统一，重点工作是什么，一清二楚，作为乡镇人大代表，我认为应从以下三个方面努力：一是在构建平安、和谐曲什安镇方面要有新贡献，只有社会稳定了，经济才有发展，社会才能和谐；二是在增加群众收入方面要有作为，在组织劳务输出、种植、养殖方面要形成规模；三是新农村建设上要有新作为。建议：进一步加大资金，解决兴海大米滩村、塔洞村、莫多村群众吃水难的问题。
卓玛本代表说，更州长所做的政府工作报告，回顾2009年工作恰如g-分，提出今年任务重点明确，具有很强的针对性和可操作性。我就结合兴海县中铁乡的实际，谈几点看法。一是解决贫困户问题。中铁乡属于南部三乡，困难人口众多，虫草资源贫乏，人均收入较少，目前，共有五保户64户，低保265户610人，大多数贫困群众还没有纳入低保范围；二是解决行路难的问题。近几年来，在上级相关部门的大力支持下，中铁乡公路建设得到较快发展，但因南部三乡群众居住在山大沟深，交通不便的环境中，每年暴雨冲毁道路的情况经常发生，加之缺乏养护，公路损坏严重；三是游牧民定居工作的实施很大程度上改变了我乡群众的生产生活状况，但根据工程实施的要求，定居房顶棚采用采光板，部分资金由群众自筹，在县城附近实施要自筹1．5万元，离县城较远的村自筹3万元左右，采用采光板既花费大，又不实用。建议：1、进一步加大对中铁乡贫困户的低保扩面工作：2、加大对中铁乡公路养护费的投入力度；3、将南部三乡游牧民定居工程中房棚顶采光板改为两流瓦设计建设。
豆后太、普洛加、才合加代表说，更州长的政府工作报告，全面回顾了去年以来全州经济社会发展所取得的巨大成就，实事求是地指出经济社会发展存在的问题和困难，认真筹划部署了新年度全州经济社会又好又快发展的总体思路、目标任务和措施要求，通篇体现了实事求是、改革创新、科学发展、和谐发展的思想，具有很强的针对性和指导性。建议：1、全州实施教育布局结构调整后，我县教育教学水平进一步提高，建议进一步加大对教育布局调整方面的投入力度，并切实加强对教育教学、教学管理、师资培训等方面的工作力度；2、加大社会稳定方面的工作力度，进一步加大兴海南部三乡寺院的管理力度，特别是加大各寺院的“水、电、路”建设力度；3、加大对兴海南部三乡学前教育的投入力度，建议在兴海县温泉点建立学前教育点；4、建议进一步加大兴海南部三乡的乡村道路建设力度；5、温泉乡长水村l 00多户牧民已搬迁到214国道边，建议在扩建214国道一期工程时保持原路线不变，以确保带动长水村移民搬迁后续产业的发展。
同德代表团
3月1 0日下午，同德代表团认真审议了政府三个报告，代表及列席人员一致认为三个报告对2 009的工作总结客观全面，实事求是，催人奋进，201 0年工作部署思路清晰，目标明确，措施得力。
王建民代表说，上午听了更藏加州长所作的政府工作报告，感觉到政府对2009年工作总结实事求是，客观实在，主题突出，各项目标任务均超额完成，取得了显著成绩。几点体会：一是经济发展势头强劲。过去的一年，面对严峻复杂的形势，全州各族人民在州委、州政府的正确领导下，准确把握了国家拉动内需、支持青海等省藏区发展机遇，共同努力采取积极有效的措施，确保了各项经济指标两位数的增长，增速幅度之大，成绩来之不易；二是投资拉动经济巨大。近年来，国家加大投入力度，特别是教育和城镇基础设施建设方面的投资是历史上前所未有的，保持了投资规模的较快增长；三是生态环境持续改善。生态环境保护和建设作为全省重要战略取得了积极进展，特别是对生态畜牧业、生态移民和林业建设等方面的投入力度逐年加大，在一定程度上改善了生态环境；四是改善民生工作力度加大。近年来，州委、州政府高度重视民生问题，集中财力办大事，扶持‘‘三农”、教育和卫生等民生工作，特别是全州教育布局调整改革，使广大干部群众亲身感受到了这项改革带来的实惠，感受到了教育均衡发展取得的成果。在今后工作中要把教育工作的重点转移到加强学校管理和提高教育教学工作质量上来，全面实现学校管理的制度化、规范化、高效化和人性化。同时实现州内医疗异地报付“一卡通”和村级卫生室药品零差价。同德县在这一方面成效尤其显著，最先完成卫生调研成果转化落实工作，去年共给农牧民群众让利300多万元，使群众得到了实惠；城乡三大保障性住房工程扎实推进，游牧民定居工程、农村危房改造和廉租房建设力度进一步得到加大。另外，州委、州政府在维稳工作和鼠疫防控工作方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效。
报告对2010年工作任务的提出思路清晰，目标明确，措施有力，主题鲜明，符合海南州实际，突出体现了政府的系统性，对2010年全州工作指明了方向，明确了目标，找准了抓工作的着力点和突破口，突出体现了政府班子谋大事、干大事和办实事的决心和信心，也突出体现了以人为本的理念，反映了政府推动科学发展的责任感和使命感，也反映了政府班子为民务实清廉的执政理念和思想境界。建议：一是继续把农牧民增收作为政府的中心工作，切实抓紧抓好；二是要继续将加大投入作为政府拉动经济增长的重要举措，根据州情将项目建设作为推动经济发展的支撑点，继续把投资和项目工作摆到更加突出的位置上，发挥投资主导作用，拉动经济持续增长；三是要继续把加快生态工程建设作为改善环境和可持续发展的重要任务，坚定不移地推进生态立州战略，着力提升可持续发展能力；四是要继续把改善民生作为促进社会和谐稳定的首要任务。从中央到地方都将民生工作摆在了十分重要的地位，“两会”期间，各代表都十分关注和讨论民生问题。为此，要继续加大对民生工程的投入力度，提高工作质量；继续巩固和深化调研成果，扩大覆盖面，促进农牧民群众脱贫致富。继续全力维护社会和谐稳定，将地区稳定工作作为一切工作的重中之重，制定相应的保障措施，常抓不懈。今年的目标已经明确，任务已经确定，关键是落实，我们一定要在州委、州政府的领导下，扎实抓好各项工作的落实。
豆本加代表说，政府工作报告结构合理、层次分明、数据翔实、振奋人心。2009年，在国际金融危机的严重冲击和严峻复杂的经济发展形势下，全州主要经济指标能够实现“四个较快增长”，这充分说明了政府工作措施得力，发挥了积极的职能作用。报告既总结了成绩，又直面存在问题和困难，这充分说明了政府实事求是，敢于承担责任。特别是今年的经济社会发展目标任务和指导思想明确，措施得力，报告通篇贯穿了科学发展观的理念，尤其是在着力保障和改善民生问题上，抓住了工作重点，是一个求真务实的报告。作为一名代表，在今后工作中要多做调查研究，积极建言献策，为我州经济发展做出自己应有的贡献。
张峰代表说，更藏加州长作的工作报告，鼓舞人心，催人奋进，报告客观实际的总结回顾了去年的各项工作，对今年工作任务思路明确，措施得力，报告中提出的“四四五四”，即“四件大事”、“四个较快增长”、 “五个新变化”及“四个问题”具体到位，客观事实。过去的一年，州委、州政府认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，狠抓调研成果转化落实工作，取得了显著成绩。就同德而言，今年的工作任务十分繁重，我们要进一步理清思路，明确目标，狠抓落实，确保完成各项工作任务。作为一名人大代表，有信心完成好今年的工作任务，为全州经济社会发展增砖添瓦，做出应有的贡献。
云丹代表说，政府工作报告在总结2009年主抓的“四件大事”时，切实表明了政府工作抓的紧、抓的细、抓的实。“四个增长”也充分体现了政府工作措施得力、切实有效。同德县是一个以牧为主、农牧结合的少数民族聚居地区，长期以来，由于草山纠纷、自然灾害等种种原因，导致了经济发展的相对滞后，特别是唐谷镇和尕巴松多镇群众生产、生活存在极大的困难，常年依靠贷款和政府扶持金维持生活。建议：州委、州政府根据群众的实际情况，出台相应的保障措施，将唐谷镇和尕巴松多镇列入重点扶持范围，从资金、项目等方面给予倾斜。
周本加代表说，政府工作报告和往年比较，结构新颖，内容精练，简明扼要，通篇贯穿了科学发展观理念，符合海南实际，特别是经济指标实现了两位数的增长速度，确实鼓舞人心，催人奋进，也充分证明了州委、州政府在“保增长、保民生、保稳定”三大任务上做了大量卓有成效的工作。建议：从全州发展情况来看，同德县由于受思想观念、技能素质、产业基础等因素的制约，发展定位不明确，农牧区基础设施薄弱，贫困面大，群众增收空间狭窄，因此，州政府应加大对同德县民生工程建设和项目投资方面的扶持力度。
才智代表建议：随着同德县“两基”攻坚工作的全面展开，适龄儿童、少年入学率迅速提高，在校中小学生数量猛增，致使全县中小学教师远远不能满足实际教学的需要，州政府积极协调上级有关部门，给予解决21 8名教师及205名工勤人员的编制。
扎白代表建议：l、州委、州政府应积极出台相应的政策措施，加强对牧民群众的培训力度，加大城镇基础设施建设、特色农畜产品加工等劳动密集型企业及各类市场建设投入力度，加快形成以二、三产业为依托，布局合理、功能完善、规模适度的小城镇体系，吸弓l牧民进城创业，使牧民群众从单一的畜牧业经营逐步走向多元化经营，切实增加牧民群众收入；2、州委、州政府应结合我州实际，进一步加强懂藏汉双语人才的培养、选拔和调配力度，为民族地区的发展提供人才支持；3、为缓解就业压力，各级政府出台了一系列政策措施，但仍然无法满足就业需求，州委、州政府应积极协调有关部门，制定出台相应的政策措施。
张小梅代表建议：l、为缓解同德医疗机构专业技术人员编制紧缺的问题，希望州政府协调上级有关部门，适当增加医务人员编制：2、进一步提高乡镇医疗卫生服务水平，不断加大对乡镇卫生院医疗设备的配备力度，改善乡镇医疗卫生条件；3、新医改实施后，医护人员的绩效工资未兑现，医护人员工资平均每人每月下降了近160元，挫伤了工作的积极性，因此，应全面兑现绩效工资。