海南民族团结工作纪实
海南藏族自治州位于青海省东南部，因地处青海湖之南得名，是青藏高原东门户。在全州4.45万平方公里的面积中，辖共和、贵德、贵南、同德、兴海5县36乡镇，共有藏、汉、回、土、蒙古等28个民族。总人口47万，其中藏族占67%。
青海省海南藏族自治州贵德县河西镇当车地区举办赛马节，群众热情观看。丰富的群众文化活动是促成民族团结的一条重要纽带
在装修一新的屋子里，藏族儿女喜笑颜开
自2013年国家民委号召创建全国团结进步州地市以来，海南州坚持以民族团结进步创建统领经济社会发展全局，把民族团结进步作为自治州和谐发展的重要保证。5年来，创建工作发挥出了在自治州发展进步、长治久安中的强大引领和载体作用，带来了由内而外的巨大变化，探索出了一条符合海南实际、富有藏区特色的创建之路。
贵南县创新“医养结合”服务新模式，组建福利养老机构。使藏汉老人老有所养、病有所医
村庄和谐是创建的根基。贵德县河阴镇大史家村拥有汉、藏、回、土、撒拉五个民族。在村党委书记毕生忠看来，五个民族就像五根手指头一样抱成一团，谁也离不开谁。四社的回族群众马福元是低保贫困户，他患有疾病常年卧床在家。四社社长但占海一有什么事就来他家做客。一方面关心他家还缺什么，一方面也把上面的政策及时传达。“也没帮什么大忙。我们村子邻里之间走动都是很平常的。大家都互相帮助。”但占海说。
民族团结在大史家村已经蔚然成风，但占海常常到马福元家看望他
良好的民族团结氛围为全村经济发展打下良好基础。大史家村在20世纪70年代是有名的粮食高产村，如今村里拥有加气混凝土砌块厂等7个村办企业，发展农家乐32户，充实了群众的“钱袋子”，走上了以工哺农、以工促农的发展道路，经济发展始终走在全县村级前列。
大史家村响应国家环保政策建成海南州首家加气混凝土砌块厂。图为党委书记毕生忠（右）在督查工人做工
贵德县拉西瓦镇昨那村贫困户仁增措（左），利用扶贫贷款开了一家小卖部
同德县尕巴松多镇欧沟村通过流转土地种植燕麦，将种植草捆分给村里牧民
贵南县塔秀乡塔秀村曾经有很多牧民酗酒、闹事、打架的现象。为了更好对不良行为进行管理，塔秀村围绕“乡风文明”这个主题，制定以“五严禁一承诺”“7531”等为核心的村规民约，并根据时代发展加入乡村振兴、社会主义核心价值观等新内容。同时全村组建道德评议、矛盾调处等小组，对违规行为进行督查。
塔秀村党委书记切江加向记者展示全村村规民约
村规民约的制定极大规范了酗酒、赌博、铺张浪费等陋习，得到了村民们的大力拥护，并在全县乃至全州推广。良好的村风民俗惠及千家万户，为全乡治安稳定、社会和谐提供了强有力的群众基础，走出了一条农牧区社会治理新路。
海南州把“村规民约、居民公约、寺规僧约（三约）”制订修定作为民族团结进步创建工作的重要途径，充分发挥群众主体作用，推动基层社会治理机制改革。“原来是应急的管理方式，出了事情才想着抽调干部，现在通过建立机制、制定规定、加强监督，逐步形成了基层自治组织的常态化管理。”贵南县民宗局局长才保告诉记者。
社区是社会的基本单元。在海南州，社区创建坚持与网格化管理相结合。兴海县子科滩镇下辖8村、4社区，藏族人口占到86%。“我们全镇牧民居住分散、区域面积大。在矛盾纠纷，特别是信息掌握方面很难全面掌控。”子科滩镇党委副书记马永红告诉记者，“我们推行镇、村（社区）、社三级网格化管理，在不同领域共形成20类994人的综治维稳队伍，网格员的协助管理让整个大局更加稳定。”
共和县行政服务中心，咨询服务台设立双语岗位为藏区牧民服务
子科滩镇城南社区，通过从社区居委会委员和辖区居民中选出的志愿者组建网格长、治安员、矛盾协调员等“八大员”，共同服务辖区居民。随着越来越多的农牧民进城定居，社区也在努力帮助农牧民更好适应社区生活，在数字化管理、一站式服务等方面给予农牧民更多帮助。
兴海县子科滩镇城南社区，两委班子商讨社区管理工作
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学校是民族团结进步创建工作的重要平台。在兴海县第一民族中学，校长拉本加告诉记者：“我们在校内形成‘国家+校本’的民族团结课程体系，把民族团结教学融入不同学科。另外各式各样的歌舞、手抄报、征文等活动，孩子们很喜欢，也将民族团结教育的主题寓教于乐。” 在海南州，创建进学校与德育教育有效结合，广泛开展“手拉手、一帮一”“国旗下讲话”等活动，全州78所学校创建达标率100%。
同德县宗日寄宿制小学狠抓双语教学。图为学生们阅读藏语文教材
兴海县第一民族中学图书馆内展有关于民族团结的书法、绘画作品
藏绣是藏族妇女几乎家家都会的一种传统手工技艺。而“久在深巷”的藏绣，正逐渐开发打造成有特色的文化产业。贵南县仁青藏文化艺术开发有限公司是一家生产藏绣产品的民族文化企业，每年培训100余人的藏绣手工艺者，累计带动农牧民350余人。在贵南县沙沟乡德芒村藏绣研发基地，十几位妇女正在专心绣着唐卡作品。一位叫文昌吉的藏族妇女告诉记者，她平常就在这里上班，不但离家近还可以照顾孩子。“以前在家就绣编套（一种藏族服饰），所以对很多绣法有一定了解。来公司以后还有专门的老师教，现在每月能有3000多的收入。”她告诉记者。
贵南县沙沟乡德茫村藏绣生产基地，仁青藏文化艺术开发有限责任公司经理拉毛叶忠（中）指导“绣娘”
海南州在创建活动进乡村、进社区、进学校、进公司等“九进”基础上，进一步将创建活动扩展到网络。2016年8月，由海南州藏文信息技术研究中心研发的 “云藏搜索”开通上线，这是全球首个藏文搜索引擎，集新闻、网页、图片、视频、音乐、百科、文库等8个版块为一体，上线后成为我国各大藏文网站的统一入口，以及互联网藏文信息的主要来源。
海南州藏文信息技术研究中心云藏团队编辑部
“云藏搜索的成功研发填补了藏文信息化领域的多项技术空白，使藏文信息全方位融入互联网。”藏文信息技术研究中心副主任拉吉卓玛告诉记者。“通过占领藏文信息化制高点，云藏搜索对藏区舆论引导、把握网络话语权、维护藏区稳定、促进民族团结等方面都发挥了重要作用。”
民族团结创建也离不开那些先进个人、优秀典范。在海南州贵南县，就有一位致力于植树造林16年的村民。他叫布加，是茫拉乡下洛哇村的普通牧民。从2002年起，他就开始带领全家义务植树。由于没有项目支持，他当卖掉了自家的364只羊。如今经他手栽种的树木就有1万多亩。“小时候放牧觉得草长得特好，后来沙子越来越多。很多人说沙子里种树行不通，可我就想一直种下去、走到底。现在一走进满眼树林中，就感觉特别开心。”布加对记者说。
全国十佳防沙治沙标兵——布加
同德县尕巴松多镇五星级文明户旦巴加（右）一家。海南州通过积极开展民族团结进步评先评优活动，表彰先进个人及集体，树立先进典型
2017年底，国家民委正式命名海南州为全国民族团结进步示范州。自2018至2020年，海南州研究制定了创建模范州实施方案，以创建工作“永远在路上”的精气神，进一步巩固提升创建成果，在更高起点、更高水平上推进民族团结进步事业创新发展，奋力创建全国民族团结进步模范州。