“双第一”！建设国家可持续发展议程创新示范区的“海南路径”
作者：才让本 杜金萍
来源：青海湖网
时间：2024-12-03 10:06:58
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日前，中国21世纪议程管理中心在深圳发布《国家可持续发展议程创新示范区年度报告2024》，海南州在全国11个国家可持续发展议程创新示范区活跃度评价中总体情况和工作推进获得“双第一”。
建设可持续发展议程创新示范区，是中国落实联合国《2030年可持续发展议程》，参与全球治理的务实行动，这与海南州一直以来坚持的江河源区生态保护与高质量发展理念高度契合。
作为唯一获批示范区的民族自治州，海南州围绕“江河源区生态保护和高质量发展”主题，深入贯彻习近平总书记历次对青海的重要讲话和重要指示批示精神，以及省委省政府决策部署，主动服务大局，积极担当作为，在建设示范区进程中做了大量富有成效的工作。
特别是在落实打造生态文明高地、建设产业“四地”重大要求中，海南州主动融入发展新格局、展现发展新优势，逐步构建起多点支撑、多业发展的新格局，为青藏高原乃至世界同类地区生态保护和可持续发展提供了“海南路径”和“海南经验”。
“治国经邦，人才为急”。人才是一个地方发展和一项事业的核心竞争力。
2023年4月7日至8日，海南州国家可持续发展议程创新示范区推进会共和县召开，国家相关部委、全国各省市相关单位负责人、省内外专家学者齐聚共和县恰卜恰镇，为科技支撑海南州国家可持续发展议程创新示范区建设谋划未来。
中国地质调查局水文地质环境地质调查中心主任、研究员文冬光等20余名专家咨询委员会专家学者代表在座谈会上建言献策，为海南州高质量发展点题谋划。州委书记吕刚向科技部中国21世纪议程管理中心国家可持续发展试验区办公室副主任孙新章等7位专家颁发了聘书。
此后，海南州又组建由60名两院院士和知名专家学者组成的创新示范区专家咨询委员会，为创新示范区建设提供决策咨询。
“回顾中国科学院西北高原生物研究所与海南州科技合作发展历程，就是一个非常典型的院地合作成功案例。”中科院西北高原所所长陈世龙介绍说。
中科院西北高原所重点针对海南州生态本底脆弱与生态保护战略需求、产业基础脆弱等问题，探索适用技术路线和系统解决方案，这一方案为江河源区生态保护与治理、生态产业协调提供了技术支撑。
目前，海南州已构建起了横向覆盖重点产业、重点区域等各条战线人才队伍，纵向明确各层次人才相应标准、打通人才晋级空间的‘横纵一体’人才政策体系。
数据显示，依托对口支援、人才项目洽谈会、赴省外校园引才等平台，海南州累计选派涵盖农林牧草渔等专业的科技特派员480余人，组建“科技特派员工作站”18个，率先推进州县两级新型智慧城市建设，共和、贵德两县被纳入国家智慧城市建设试点。
生态兴，则文明兴；生态衰，则文明衰。
海南州地处三江源生态保护区、青海湖自然保护区、黄河流域三大重点生态圈，生态地位极其重要。一直以来，海南州坚定不移推进生态文明建设，全力守护绿水青山。
把生态保护作为立州之本，通过实施一系列生态保护与治理项目，如草原生态修复、湿地保护、水土流失治理等，有效遏制了生态环境恶化趋势，筑牢了国家生态安全屏障。
全州森林覆盖率由2012年的8.3%提高到2023年的12.4%，草原综合植被盖度从53.1%提升至57.1%，空气质量优良率高达99.3%，黄河出境断面水质保持在Ⅰ类以上，生态环境质量持续改善。
深入推行河湖长制、林草长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展“清洁海南”行动，实施污染防治及管控、共和盆地沙漠化防治及草原生态修复、黄河流域和青海湖水生态治理与修复等项目和工程，全面加强生态修复和水资源保护与流域治理。
示范区获批来之不易、建设任重道远、前景远大光明。海南州积极履行建设可持续示范区主体责任，交出了一份优异答卷：城镇生活污水处理率达95.49%，公众对生态环境满意度达92%，土壤环境质量持续保持稳定，在全省污染防治攻坚战成效考核中获得优秀等级。
《海南藏族自治州不可降解塑料制品管理条例》颁布施行，“清洁海南”行动步入法治化轨道，塔拉滩光伏发电园区三年以上草场植被盖度达到80%。贵德、同德两县先后被生态环境部授予全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
进入新时代，海南州以其独特的自然资源禀赋和坚定的绿色发展理念，正书写着从传统农牧业向现代化、绿色化转型的壮丽篇章。
落实项目资金10.71亿元，积极打造全省绿色有机农畜产品输出地先行示范区，建设草畜配套生态牧场16个，打造优质饲草生产基地5个，海南州成为青海省最大的牧草生产基地。
打造“天路飘香”“光伏羊”等名优品牌，建成千头牦牛标准化生产基地15个、千只藏羊标准化养殖基地32个；建设万亩青稞、油菜、饲草种植基地11个，冷水鱼陆基养殖基地2个；新培育农牧业产业化龙头企业10家。
目前，已建成的牦牛藏羊原产地可追溯平台和信息采集点，实现农牧业产业信息的数字化管理，牦牛、藏羊原产地可追溯体系实现全覆盖。共和县被命名为国家草原畜牧业转型升级试点县、藏羊产业园列入国家级现代农业产业园创建名列，贵德县列入第四批国家农业绿色发展先行区创建名单，贵南县被列入2023年农业现代化示范区创建名单。
文化旅游业发展方兴未艾。据统计，2023年，海南州共接待游客1257.7万人次，同比增长110%，旅游收入38.68亿元，同比增长75.8%。
惟有补齐旅游发展短板，才能吸引更多的国内外游客前来。为此，海南旅游人努力的脚步从未停歇。
不断优化改善文旅基础设施条件，数字图书馆项目、州博物馆陈列展览项目等有序推进，文旅产业发展配套设施更加完善。
制定全域旅游发展规划，围绕“一河一湖”，提档升级青海湖·恰卜恰·龙羊峡·贵德“四点一线”生态旅游景区。
基于文旅资源丰富、种类多、品质优等特质，不断扩大和丰富海南州的文旅产业。
2024年8月23日，第一届海南州文化旅游发展大会召开，通过座谈交流、招商签约，进一步锚定战略目标，理清工作思路，凝聚思想共识，加快推动全州文化旅游融合高质量发展。
眼下，海南州正以打造国际生态旅游目的地先行区为目标，沿着文旅融合和高质量发展之路，以全新的姿态、崭新的面貌，一步一个脚印，奋力谱写文旅融合发展新篇章。
说起培育新经济增长点，就不得不说海南州最具发展活力的清洁能源产业。
作为国家重要区域能源接续基地，海南州按照“五位一体”清洁能源产业高地发展格局，致力于推动绿色、低碳、循环产业链构建，实现在打造国家清洁能源产业高地建设中走在青海全省前列。
曾经四季不长草的塔拉滩，而今随着光伏产业的发展壮大，三年以上草场植被覆盖度达到80%；
借助光伏发电产业，在光伏电站种植牧草，实现了“一草两用”，创新“光伏+乡村振兴”模式；
中国华能海南300万千瓦基地每年可以发出10.3亿千瓦时的清洁电能，相当于节约标煤31万吨，减排二氧化碳93万吨；
已建成的供热面积22万平方米的地热清洁供暖工程，实现24小时不间断供热，比天然气供热系统节能40%，比电锅炉系统节能60%以上；
“经济发展有了大提高、生态环境有了大改善”。这是海南州准确认识实现“碳达峰碳中和”面临的形势任务，抓住清洁能源发展新机遇的实践成效。
特别是积极打造多能互补、集成高效的新型清洁能源开发体系，海南州实现100%清洁能源发电，研发并建设世界首条100%输送清洁能源的青豫±800千伏特高压输电工程和世界首个最大规模电源侧分布式调相机群，解决风、光等清洁电力输出电压不稳的难题。
2022年7月，国务院批复同意海南州以“江河源区生态保护与高质量发展”为主题的建设国家可持续发展议程创新示范区，两年零五个月的时间里，海南州心怀国之大者、民之大事，破解保护和发展之间的“二律背反”，把包袱转化为发展财富、把绿水青山转化为发展答卷，在海南大地上谱写了一曲“可持续发展乐章”。
建设可持续发展议程创新示范区，是中国落实联合国《2030年可持续发展议程》，参与全球治理的务实行动，这与海南州一直以来坚持的江河源区生态保护与高质量发展理念高度契合。
作为唯一获批示范区的民族自治州，海南州围绕“江河源区生态保护和高质量发展”主题，深入贯彻习近平总书记历次对青海的重要讲话和重要指示批示精神，以及省委省政府决策部署，主动服务大局，积极担当作为，在建设示范区进程中做了大量富有成效的工作。
特别是在落实打造生态文明高地、建设产业“四地”重大要求中，海南州主动融入发展新格局、展现发展新优势，逐步构建起多点支撑、多业发展的新格局，为青藏高原乃至世界同类地区生态保护和可持续发展提供了“海南路径”和“海南经验”。
“治国经邦，人才为急”。人才是一个地方发展和一项事业的核心竞争力。
2023年4月7日至8日，海南州国家可持续发展议程创新示范区推进会共和县召开，国家相关部委、全国各省市相关单位负责人、省内外专家学者齐聚共和县恰卜恰镇，为科技支撑海南州国家可持续发展议程创新示范区建设谋划未来。
中国地质调查局水文地质环境地质调查中心主任、研究员文冬光等20余名专家咨询委员会专家学者代表在座谈会上建言献策，为海南州高质量发展点题谋划。州委书记吕刚向科技部中国21世纪议程管理中心国家可持续发展试验区办公室副主任孙新章等7位专家颁发了聘书。
此后，海南州又组建由60名两院院士和知名专家学者组成的创新示范区专家咨询委员会，为创新示范区建设提供决策咨询。
“回顾中国科学院西北高原生物研究所与海南州科技合作发展历程，就是一个非常典型的院地合作成功案例。”中科院西北高原所所长陈世龙介绍说。
中科院西北高原所重点针对海南州生态本底脆弱与生态保护战略需求、产业基础脆弱等问题，探索适用技术路线和系统解决方案，这一方案为江河源区生态保护与治理、生态产业协调提供了技术支撑。
目前，海南州已构建起了横向覆盖重点产业、重点区域等各条战线人才队伍，纵向明确各层次人才相应标准、打通人才晋级空间的‘横纵一体’人才政策体系。
数据显示，依托对口支援、人才项目洽谈会、赴省外校园引才等平台，海南州累计选派涵盖农林牧草渔等专业的科技特派员480余人，组建“科技特派员工作站”18个，率先推进州县两级新型智慧城市建设，共和、贵德两县被纳入国家智慧城市建设试点。
生态兴，则文明兴；生态衰，则文明衰。
海南州地处三江源生态保护区、青海湖自然保护区、黄河流域三大重点生态圈，生态地位极其重要。一直以来，海南州坚定不移推进生态文明建设，全力守护绿水青山。
把生态保护作为立州之本，通过实施一系列生态保护与治理项目，如草原生态修复、湿地保护、水土流失治理等，有效遏制了生态环境恶化趋势，筑牢了国家生态安全屏障。
全州森林覆盖率由2012年的8.3%提高到2023年的12.4%，草原综合植被盖度从53.1%提升至57.1%，空气质量优良率高达99.3%，黄河出境断面水质保持在Ⅰ类以上，生态环境质量持续改善。
深入推行河湖长制、林草长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展“清洁海南”行动，实施污染防治及管控、共和盆地沙漠化防治及草原生态修复、黄河流域和青海湖水生态治理与修复等项目和工程，全面加强生态修复和水资源保护与流域治理。
示范区获批来之不易、建设任重道远、前景远大光明。海南州积极履行建设可持续示范区主体责任，交出了一份优异答卷：城镇生活污水处理率达95.49%，公众对生态环境满意度达92%，土壤环境质量持续保持稳定，在全省污染防治攻坚战成效考核中获得优秀等级。
《海南藏族自治州不可降解塑料制品管理条例》颁布施行，“清洁海南”行动步入法治化轨道，塔拉滩光伏发电园区三年以上草场植被盖度达到80%。贵德、同德两县先后被生态环境部授予全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
进入新时代，海南州以其独特的自然资源禀赋和坚定的绿色发展理念，正书写着从传统农牧业向现代化、绿色化转型的壮丽篇章。
落实项目资金10.71亿元，积极打造全省绿色有机农畜产品输出地先行示范区，建设草畜配套生态牧场16个，打造优质饲草生产基地5个，海南州成为青海省最大的牧草生产基地。
打造“天路飘香”“光伏羊”等名优品牌，建成千头牦牛标准化生产基地15个、千只藏羊标准化养殖基地32个；建设万亩青稞、油菜、饲草种植基地11个，冷水鱼陆基养殖基地2个；新培育农牧业产业化龙头企业10家。
目前，已建成的牦牛藏羊原产地可追溯平台和信息采集点，实现农牧业产业信息的数字化管理，牦牛、藏羊原产地可追溯体系实现全覆盖。共和县被命名为国家草原畜牧业转型升级试点县、藏羊产业园列入国家级现代农业产业园创建名列，贵德县列入第四批国家农业绿色发展先行区创建名单，贵南县被列入2023年农业现代化示范区创建名单。
文化旅游业发展方兴未艾。据统计，2023年，海南州共接待游客1257.7万人次，同比增长110%，旅游收入38.68亿元，同比增长75.8%。
惟有补齐旅游发展短板，才能吸引更多的国内外游客前来。为此，海南旅游人努力的脚步从未停歇。
不断优化改善文旅基础设施条件，数字图书馆项目、州博物馆陈列展览项目等有序推进，文旅产业发展配套设施更加完善。
制定全域旅游发展规划，围绕“一河一湖”，提档升级青海湖·恰卜恰·龙羊峡·贵德“四点一线”生态旅游景区。
基于文旅资源丰富、种类多、品质优等特质，不断扩大和丰富海南州的文旅产业。
2024年8月23日，第一届海南州文化旅游发展大会召开，通过座谈交流、招商签约，进一步锚定战略目标，理清工作思路，凝聚思想共识，加快推动全州文化旅游融合高质量发展。
眼下，海南州正以打造国际生态旅游目的地先行区为目标，沿着文旅融合和高质量发展之路，以全新的姿态、崭新的面貌，一步一个脚印，奋力谱写文旅融合发展新篇章。
说起培育新经济增长点，就不得不说海南州最具发展活力的清洁能源产业。
作为国家重要区域能源接续基地，海南州按照“五位一体”清洁能源产业高地发展格局，致力于推动绿色、低碳、循环产业链构建，实现在打造国家清洁能源产业高地建设中走在青海全省前列。
曾经四季不长草的塔拉滩，而今随着光伏产业的发展壮大，三年以上草场植被覆盖度达到80%；
借助光伏发电产业，在光伏电站种植牧草，实现了“一草两用”，创新“光伏+乡村振兴”模式；
中国华能海南300万千瓦基地每年可以发出10.3亿千瓦时的清洁电能，相当于节约标煤31万吨，减排二氧化碳93万吨；
已建成的供热面积22万平方米的地热清洁供暖工程，实现24小时不间断供热，比天然气供热系统节能40%，比电锅炉系统节能60%以上；
“经济发展有了大提高、生态环境有了大改善”。这是海南州准确认识实现“碳达峰碳中和”面临的形势任务，抓住清洁能源发展新机遇的实践成效。
特别是积极打造多能互补、集成高效的新型清洁能源开发体系，海南州实现100%清洁能源发电，研发并建设世界首条100%输送清洁能源的青豫±800千伏特高压输电工程和世界首个最大规模电源侧分布式调相机群，解决风、光等清洁电力输出电压不稳的难题。
2022年7月，国务院批复同意海南州以“江河源区生态保护与高质量发展”为主题的建设国家可持续发展议程创新示范区，两年零五个月的时间里，海南州心怀国之大者、民之大事，破解保护和发展之间的“二律背反”，把包袱转化为发展财富、把绿水青山转化为发展答卷，在海南大地上谱写了一曲“可持续发展乐章”。
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