海南州“吃饭财政”逐步向“民生财政”转变

随着自身财力的增强和国家转移支付补助力度的加大， 海南州“吃饭财政”逐步向“民生财政”转变。
在保工资、保运转、保稳定的基础上，海南州整合财政资金，高度关注和解决民生问题，不断向基层、向“三农”、向社会事业特别是困难群体倾斜，逐步建立以人为本的公共财政支出体系。
从统计数据显示，2007年，海南州从支持社会事业和解决民生出发，在社会保障和就业、教育、“三农”、卫生、公共安全方面投入资金近9.8亿元，比“十五”末增长了81.1%。其中民生方面的投入达到73480万元，占财政总支出的49.9%。
做大收支“蛋糕”是提升财政公共服务能力，确保社会事业发展的物质基础和前提条件。进入“十一五”以来，由于国家宏观发展环境进一步趋好，海南州不断创新发展思路，凭借农牧、水电、矿产、旅游、中藏药材五大资源优势，认真把握国家政策导向，积极争取国债资金、预算内专项资金、上级相关部门专项资金以及各类补助资金，进一步涵养财源。相继建成了一批羔羊、奶牛、绒山羊等养殖基地。黄河干流水电和矿产资源开发势头强劲，以青海湖为中心的旅游业蓬勃发展。青海湖药业、共和雪峰乳业、同德宝羚生物等一批资源开发龙头企业扎根海南。引进了具有竞争力特色产业和拳头产品的银河、二毛等生产经营企业。全州地方财政收入从“十五”末的10117万元增加到去年底的15951万元，年均增幅25.6%，远远超出“十一五”规划确定的地方财政收入年均增长12%的目标。转移支付补助四年内年均增长73.5%，达到去年底的29476万元。全州总财力两年内增加了近一倍。
财政状况的好转，为加大公共财政投入打下了基础。2006年起，海南州按照“小财政、大民生”和建立公共财政体系的要求，加大对民生领域的投资力度，当年州本级用于支持“三农”、改善民生等方面的投入达到1000万元，2007年增加到2800万元，两年内用于我州群众再就业、农牧区新型合作医疗、城镇低保方面的国家财政支出达到1.34亿元。特别是今年，仅州本级用于教育、卫生、农牧、城镇、旅游等方面的统筹资金将达到6600万元，同时各县共安排相应扶持资金5300万元。