中共海南州委召开十一届十二次全体会议

中共海南州委十一届十二次全体会议现场

　　1月6日至7日，中共海南州委召开十一届十二次全体会议，传达学习了青海省委十一届九次全体会议精神，海南州委书记杜捷代表州委常委会向全会报告工作；州委副书记、州长张文魁全面总结2010年工作，安排部署2011年工作，审议通过了《中共海南州委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。海南州委委员，州纪委委员，不是委员的党员副州级领导干部；州级各大班子秘书长、副秘书长、办公室主任；各县党政主要负责同志、纪委书记；州委各部委，州直各机关单位党组（党委），各人民团体党组，州人大、政协各专委会，省驻恰各单位主要负责同志；党的十七大代表，省、州党代表，州人大代表、政协委员、离退休干部代表共172人参加了会议。
　　会议指出，2010年海南州委常委会认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省委十一届七次、八次全体会议精神，按照科学发展观要求，团结带领全州广大党员干部和各族群众，统筹总揽，分类指导，综合施策，攻坚克难，谋发展、抓民生、保稳定、促和谐，全州经济建设、政治建设、文化建设、生态建设、社会建设以及党的建设在推动跨越发展中上了新台阶，在促进绿色发展中积累了新经验，在推进和谐发展中取得了新成绩，在探求统筹发展中迈出了新步伐。总体呈现“八个突出、八个着力”的特点：一是突出资源优势，着力推动经济又好又快发展。2010年全州预计完成地区生产总值64亿元，同比增长15.6%；固定资产投资完成66亿元，其中州属39.9亿元，同比增长31%；地方财政一般预算收入3.03亿元，同比增长24.5%；城镇居民人均可支配收入12540元，同比增长10%，农牧民人均纯收入4490元，同比增长17.5%；结构调整力度进一步加大，生态农牧业发展步伐加快，预计完成农牧业增加值16.6亿元，增长5%；工业生产保持快速增长，特色工业初显活力；贵德旅游示范区建设取得突破性进展，特色旅游业呈现盎然生机。二是突出夯实发展基础，着力改善发展环境。常委会把夯实发展基础、优化发展环境作为长远之计，凝心聚力实施强本固基战略，抓生态、转方式、上项目，主动更新发展观念，努力促进发展方式的转变；切实加大生态保护与建设力度，可持续发展能力进一步增强；突出重点抓项目，发展条件得到进一步改善。三是突出改革创新，着力挖掘发展活力。常委会把改革作为推动经济社会发展的强大动力，全面推进以集体林权改革为主的农牧区改革、政府机构改革、社会保障制度改革、教育综合改革，长期以来严重制约经济社会发展的体制机制性障碍正在逐步消除，更加开放、更具活力的发展环境加快形成；稳步推进“十二五”规划编制工作，1个总体规划、5个区域规划、12个专项规划和8个部门规划基本完成；对外开放工作扎实推进，对口支援工作取得实质性进展，招商引资质量和水平逐年提高，全年引进的省外到位资金达8.05亿元，同比增长121%。四是突出公共服务，着力推进社会和谐。深入推进教育布局调整，实施优先发展战略，加大资金投入，教育二期项目和校安工程全面开工建设，全州“两基”覆盖率达到100%；深化医药体制改革，提高医疗服务水平，积极开展公立医院改革试点，加强基层医疗卫生服务体系建设，完成新农合“一卡通”信息网络服务平台建设，积极促进公共卫生服务均等化，有效解决了群众看病难、看病贵等实际问题；加强文化科技和精神文明建设，满足各族群众对精神文化生活的需求；努力完善社会保障体系，不断提高民生保障水平，年内城镇新增就业2694人，投入各类扶贫资金1.72亿元，投资7.2亿元建成城镇廉租房、游牧民定居、农牧区危房改造、奖励性住房等保障性住房26360套。五是突出维护社会稳定，着力推进富裕文明和谐新海南建设。坚持稳定压倒一切的方针，制定出台了《海南州“三无县”创建活动长效机制实施意见》、《海南州矛盾纠纷排查化解暨社会治安维稳形势分析研判报告制度》等维稳长效机制。加强稳控网络体系机制建设，加强稳控工作经常性、常态化管理，加强敏感时段和重大节日安全保卫工作，及时准确掌握和研判情报信息，强化薄弱环节工作，依法、从快、果断，积极妥善处置10.20事件，深入开展专项整治活动，建立和完善矛盾纠纷排查化解联席会议制度、县乡村三级信访代理制度和人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的大调解工作机制，全年共受理群众来信来访579件2964人（次），办结540件，办结率为93.3％，确保了全州社会和谐稳定。六是突出民主政治，着力推进社会主义民主法制建设。充分发挥州委的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，充分保障政协委员建言献策，支持政协围绕全州中心工作开展调查研究，加强统战工作和民族团结进步工作，各民族团结共事、共同发展的局面得到进一步巩固。高度重视民族宗教工作，认真贯彻落实党的民族政策和宗教信仰自由政策，深入开展宗教寺院“三项教育”活动，进一步加强寺院社会化管理工作，着力改善寺院基础设施条件，解决了贫困僧侣、孤寡老僧侣的住房、生活困难问题。切实加强基层民主政治建设，健全村民、社区居民和僧侣自治等民主管理制度，保障了人民群众依法行使民主权利，加强对群团组织的政治领导，发挥工青妇在组织群众、促进改革发展稳定中的作用。重视国防建设，推动了国防后备力量。七是突出弘扬时代精神，着力支援玉树灾区救灾与重建。玉树“4.14”强烈地震发生后，常委会弘扬一方有难、八方支援的时代精神，团结带领各级党政组织及干部群众迅速行动，组织公安、消防、医疗等部门精干力量，第一时间赶赴现场驰援。同时，积极动员各级组织和广大干部群众开展捐助活动，各类救灾资金物资达2332万元，承担了总投资2.48亿元的农牧民住房、水电路等12大类、39个项目的灾后重建任务，今年上拉秀乡7村10个集中点772套牧民住房陆续开工建设，完成投资2311.84万元。彰显海南人民与灾区人民血脉相连、守望相助的深厚情谊。八是突出加强党的建设，着力为发展提供坚强组织保障。扎实开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员创先进、争优秀，在州级领导干部中开展“十联”活动；加强思想建设和干部教育培训工作，选派217名干部到各级党校、行政学院、干部学院培训学习；深入开展“基层组织建设年”活动，不断深化“三级联创”、“三培双带一关心”、党建示范点建设、党组织党员公开服务承诺等活动；坚持干部“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则，加强领导班子和干部队伍建设，共选拔调整县级干部89名；继续开展“三风”整治活动，群众对整治“三风”的满意率达到97%；对全州41个州县直部门、行业和262个基层站所政风行业情况进行民主评议，督促整改群众反映的各类问题122个；深入开展廉政文化示范点创建活动，巩固和扩大县直部门设立纪检监察员制度成果。
　　会议强调，“十二五”时期是全面建设小康社会承上启下、加速经济社会科学发展、加快转变经济发展方式的关键时期，要按照州委“十二五”规划建议的总体要求，顺应全州各族人民过上美好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和开拓创新为动力，以保障和改善民生为根本目的，按照省委“四个发展”要求，围绕全州“两市三带四区”发展布局，实施农牧稳州、工业强州、生态立州、旅游富州、科教兴州、开放活州、和谐安州战略，全面推进优势产业建设、基础设施建设、新型城镇建设、生态环境建设、民生事业建设，让资源优势成为经济优势、绿色生态成为第一形象、脱贫致富成为发展成果、团结进步成为民族象征，基本形成优势特色支柱产业体系、现代化基础设施支撑体系、生态建设保护体系、民生保障政策体系，全州综合经济实力、民生保障能力和可持续发展能力进一步提升，努力实现“四个翻一番”、“五个方面走在全省牧区前列”、“八个方面实现跨越式发展”的目标，初步建成国家级生态畜牧业可持续发展试验区、国家级旅游休闲度假区、国家级民族教育协调均衡发展先行区、全省农牧区卫生事业发展综合示范区、改善民生的引领区和民族团结进步模范区，为建成全面小康社会打下决定性意义的基础。
　　会议强调，“十二五”时期要始终坚持调结构，努力培育新的经济增长点，推动特色产业加快发展。一要坚持生态化发展方向，提高农牧业经济发展水平；二要坚持新型工业化道路，始终保持工业带动经济发展的主力军作用；三要坚持以旅游业为先导，加快发展现代服务业。要始终保持高投资，努力解决瓶颈制约问题，推动经济快速发展。一要把握国家政策机遇，切实发挥国家投资的主渠道作用；二要发挥杠杆撬动效应，推动社会投资快速增长；三要加大招商引资力度，借助外力扩大投资规模。要始终坚持促协调，努力解决均衡发展问题，推动城乡区域统筹发展。一要健全机制，加快推进新农村新牧区建设；二要突出特色，加快推进城镇化发展步伐；三要注重均衡，推进区域之间协调发展。要始终坚持可持续，处理好资源开发与环境保护之间的关系，推动生态文明建设上台阶。要坚持以人为本这个核心，尽心竭力帮民富惠民生。一要综合施策，努力扩大就业；二要提高质量，努力办好人民满意的教育；三要保障健康，努力让各族人民享受价廉方便快捷的医疗卫生计生服务；四要繁荣发展，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求；五要扩大覆盖，努力实现住有所居目标；六要提升水平，努力解决贫困群众的生活困难问题。
会议强调，顺利实现 “十二五”规划，必须充分调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动海南发展的强大合力。要充分发挥党的领导核心作用，要充分调动各方面的积极性，要充分发挥人民群众的主体作用，要保持安定和谐的政治局面，要保持团结干事、激情干事、踏实干事的良好氛围。
　　会议强调，2011年是我州在新的历史起点上开创“四个发展”新局面，实现开门红的开局之年，要全力抓好以下七个方面的重点工作：一要着力发展生态农牧业，促进农牧业转型升级；二要着力强化投资拉动，确保经济快速增长；三要着力推进工业化进程，增强经济发展的支撑力；四要着力加快城镇化进程，增强引领发展的带动力；五要着力推动旅游业发展，打造国家级旅游品牌亮点；六要着力加强生态保护和建设，提升可持续发展能力。七要着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。
　　会议要求，各级党委政府和广大党员干部一定要继续保持开拓创新、为民清廉的精神状态，激情干事、求真务实的工作作风，团结拼搏、奋发有为的创业干劲，抓住关键，突破难点，开拓创新，扎实工作，为实现今年经济社会发展目标做出新的更大贡献。一要一心一意谋发展；二要主动作为抓衔接；三要全力以赴抓项目；四要突出特色建城镇；五要聚精会神惠民生；六要千方百计保稳定；七要开拓创新抓党建；八要大爱同心抓援建；九要依法有序搞换届；十要文明和谐过节日。
　　会议号召，在这继往开来的重要历史时期，全州各级干部一定要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，切实增强抓落实、促发展的紧迫感和使命感，把学习宣传和贯彻落实好这次会议精神作为当前的一项重大政治任务，广泛深入地学习和传达好会议精神，切实做到家喻户晓、人人皆知，努力把全州各族人民的思想凝聚到这次会议精神上来，把行动统一到推进“十二五”发展的具体实践中来，在省委、省政府和州委、州政府的正确领导下，进一步牢固树立自信、开放、创新的青海意识，发扬团结干事、激情干事、踏实干事和真干、苦干、实干、快干的优良作风，自我加压，开拓进取，克难攻坚，狠抓落实，使全州上下在思想上形成共识，在工作上形成合力，扎扎实实推进今年的各项工作，努力为“十二五”起好步、开好局做出积极贡献。