杜捷张文魁审议政府工作报告和两院工作报告

　　海南州第十三届人代会第一次会议召开期间，海南州委书记杜捷和州人民政府州长张文魁参加各代表团，与各代表一同审议了政府、人大、“两院”工作报告，并作了重要讲话。

杜捷书记作讲话

　　杜捷代表在参加共和代表团审议时说，州人大常委会和州中级人民法院、州人民检察院的工作报告主题鲜明，内容丰实，涵盖了全州经济、政治、文化和社会建设的各个方面。过去的五年，州十二届人大围绕中心，服务大局，认真履行法律监督、工作监督和参政议政职能，依法加强对一府两院的监督，认真行使各项决定权，促进立法和依法监督工作，有力保证了人民当家作主。报告提出的对今后工作八个方面的建议，全面贯彻了州第十二次党代会精神，紧密结合了人大自身承担的职责，符合实际，体现了与时俱进的思想。法、检“两院”为经济发展保驾护航、促进司法公正、维护司法尊严、加快司法体制改革、处理涉法涉诉案件、依法打击犯罪等方面做了大量富有成效的工作，在自身建设、工作作风、队伍建设、体制机制创新等方面有了较大进步。同时报告对未来五年的发展提出了很好的意见、建议，进行了全面安排部署。我完全赞成三个报告。
　　杜捷代表说，两天来，代表们在审议政府工作报告时畅所欲言，各抒己见，对报告给予了充分肯定，对政府过去五年的工作给予了高度评价，特别是对未来五年十个方面的工作认真进行审议，提出了很多中肯、实在的意见和建议，值得州县两级党委、政府及部门在今后的工作中认真参考，积极采纳。广大代表的这种认真负责的态度，不仅体现了人民代表的为民情怀，而且体现出了人民代表为海南发展高度负责的崇高使命意识，体现出了把海南建成为青海藏区经济跨越发展和社会长治久安先进地区的信心和决心。只要我们按照报告要求，脚踏实地，求真务实，不断改革，奋勇开拓，所确定的目标就一定能够实现，海南的未来将会更加美好。通过代表们的讨论，也使我们对各方面的认识得到进一步提高和统一，步调得到进一步一致，信心和决心得到进一步增强，在建设青海藏区经济跨越发展和社会长治久安的先进地区上达成了共识、形成了合力，凝聚了全州上上下下、方方面面的思想。共和县是全州政治、经济、文化的中心，面积、人口、经济总量均占全州的三分之一。近年来，在县委、县政府的正确领导和县级各大班子的共同努力，特别是在全县广大干部群众的大力支持、积极参与之下，共和的经济、社会等各方面都取得了日新月异的进步和发展，得到了群众的肯定和赞赏。共和县成功召开县党代会、人代会、政协会，认真总结了过去五年的工作，进一步安排部署了未来五年的发展，完全符合共和实际，符合州委、州政府对共和的定位和要求。未来五年的发展中，共和面临着更加难得的发展机遇、更好的发展空间、更强的发展意识、更大的发展压力。在海南州“十二五”规划确定撤县建市的两个县中，共和是其中之一；工业化的发展，共和承担着十分繁重的任务；现代农牧业发展，共和责任重大；城镇建设，共和要一马当先；社会管理和创新，共和要出经验；基础设施建设，共和要上水平；民生事业发展，共和要走在前，所以对共和的要求、共和的发展，州委、州政府给予厚望，全州人民给予厚望。作为共和县的州人大代表，既要对全州的发展献言献策、献计献力，还要立足本职、自加压力、奋发有为，带领群众加大力度、重点突破、全面推进，突出特色，再上水平，加快共和的发展。
　　杜捷代表说，“三会”结束后，我们要在认真总结今年工作、精心谋划好明年工作的同时，重点抓好九个方面的工作。一要提高共和在海南发展地位中的再认识。共和在全州所占比重中，人口占全州三分之一的比重不会变、面积占全州三分之一的比重不会变、经济总量占全州经济总量三分之一的比重不仅不能低，而且要继续保持，甚至还要进一步加大。要围绕“撤县建市”，建设海南州政治经济文化中心，建设特色、宜居城镇等工作，进一步加大力度，加快发展，为促进全州发展做出新的、更大的贡献。二要在现代农牧业发展上有新亮点、新经验。建设国家级生态畜牧业可持续发展实验区和高原现代农业，共和责无旁贷。要在现有基础上，进一步加大力度，多下功夫、多出经验、多出亮点，形成体系和机制，为全州现代农牧业发展做出新的、更大的贡献。三要在特色工业发展上要有大举措、大局面、大项目。没有工业化、城镇化，就没有农牧业的现代化。要通过加大财政支持力度、积极争取国家和省上的支持，争取大投入，引进大项目，不断改善工业园区基础设施条件。要通过加快推进工业化、城镇化、农牧业现代化，增加就业岗位、增加地方税收。要推动产业集群发展，加强产品研发，形成产品系列，延长产业链，促进工业经济加快发展。四要在第三产业发展上有新突破。在抓好一、二产业发展的同时，积极发展第三产业，认真实施好物流园区、青藏高原特色家畜产品交易中心等项目。借助青海湖“金名片”、贵德旅游和龙羊峡旅游资源开发势头，积极开发地热资源，大力发展冬季旅游产业，努力在实现青海--海南四季游上实现新突破。五要在城镇建设上有更大手笔、更具特色。要按照拉开骨架、完善功能、优化环境、开发新区、提升老区的要求，实施城外“两环”（环路、环绿）、城内“四增”(增水、增亮、增美、增绿)工程，构建“一城三团”的山水城相融合的空间结构，使城镇建设更具特色。要继续巩固好环湖四乡镇环境综合整治成果。六要在加强社会管理和促进社会和谐上有大动作、见大成效。近年来，恰卜恰城镇建设规模不断扩大，人口流动性越来越强。县委、县政府要切实服务好、管理好社会人，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力促进社会和谐。七要在民生改善上有更大力度、见更好成效。要不断加大对教育、卫生、就业、住房等工作的支持和建设力度。进一步转变群众观念，加大就业技能培训，提高群众就业和创业意识。要加快发展学前教育，大力发展高中教育，巩固好义务教育成果，加强双语教学和职业教育。要利用国家对口支援的机遇，加大异地办学力度。八要在干部队伍建设上出实招、见实效。要加大干部培训、培养力度，提高干部战略思维、规划建设、资本项目运作、服务人民群众、驾驭复杂问题的能力。要进一步转变工作作风，提高工作效率和质量。九要在优化发展环境上下更大的功夫。全县上下要牢固树立“人人是投资环境、事事是投资形象”的意识，不断提高“共和是我家、发展靠大家”和“发展责任人人有、发展成果人人享”的意识，进一步加大优化政务、诚信、人文、法制、行政、干部和群众等环境的宣传教育。各级党委、政府和公职人员都要树立诚信意识，强化服务意识，努力为各地客商提供优质、高效、微笑、廉洁服务，推进共和经济社会又好又快发展。

张文魁州长作讲话

　　张文魁代表说，政府工作报告对过去五年工作进行了认真回顾，并对今后五年的工作进行了展望，报告主要体现了三个特点。一是体现了州十二次党代会的新精神。州十二次党代会所确定的“抢抓机遇，创新进取，把海南建设成为青海藏区经济跨越发展和社会长治久安的先进地区”的主题和奋斗目标，是指导此次人代会的新精神，人代会对全州经济社会发展的安排部署就是围绕这个主题来展开，围绕这个总体目标来规划。二是体现了改革发展的新形势。我国综合国力的迅速提升带动了民族地区的发展，特别是随着新一轮西部大开发战略和国家支持青海等省藏区经济社会发展政策的实施，有力促进了少数民族地区经济效益的提升和民生的持续改善。在这种新形势下，报告按照党中央、国务院关于藏区实现跨越发展和长治久安的新要求、新目标，重点规划部署了“十二五”时期全州经济社会发展的主要任务。三是体现了人民群众的新期待。自治州经济社会发展还存在不少问题，突出表现在两方面，一方面是经济发展的效益不高，经济结构单一，经营方式落后，工业基础薄弱，自身发展能力不强。另一方面是农牧业比重虽大，但尚未形成特色产业，加之全州人口结构中农牧民群众占绝大多数，劳动技能较为低下，生活水平普遍不高，特别是部分贫困山区和脑山地区的群众生活非常艰难，扶贫攻坚任务异常艰巨。为此，报告提出要顺应人民群众过上幸福美好生活的新期待，坚持把改善民生作为各项工作的切入点和落脚点，加快构筑更加完善的社会保障体系，使人民群众共享改革发展成果。
　　各级党委、政府必须清醒地认识到，只有坚定不移地加快藏区发展，才能实现真正意义上的长治久安。共和县是一个农牧大县，农牧民占绝大部分。共和县各级党政组织要充分认识到共和县在全州经济社会发展中所占的份量、责任和方位，坚定解放思想的理念不动摇，保持与时俱进的品格不动摇。特别是要用改革发展的理念推进发展方式的转变，用现代农牧业发展的理念促进生产方式的转变。要将工业化与城镇化建设紧密结合起来，加快推进恰卜恰工业园区建设，大力发展工业经济，用工业化、城镇化、产业化的理念加快共和县经济社会跨越发展。要发挥资源优势，善于创造亮点。特别是将环湖四乡镇打造成为全省最具活力、最具特色的生态畜牧业发展区；将恰卜恰镇打造成为青藏线上生态优美、生活宜居、生产发展、社会和谐稳定的经济重镇和文化旅游名镇。希望新一届人民代表率先垂范，身体力行，通过自身实际行动，使共和呈现出发展、和谐、进步的新气象。