海南农牧民借妇女小额贷款东风圆“创业梦”

　　家住贵南县茫拉乡麻格塘村的昂毛和拉毛接过了第一笔妇女小额担保贷款，她们怎么也没有想到，短短10天时间，申请的贷款就能到自己手中。昂毛和拉毛都是中年妇女，没多少文化和技能，但都能吃苦，家里养了50头只牛羊，两人都想用贷款搞牛羊育肥，能为家里撑起一片天。妇女小额担保贷款给麻格塘村第一批10户发放了共80万元，贷款妇女有的发展养殖业，有的发展服务业，她们都根据自己的特长、能力考虑创业项目。截至2012年11月底，海南州已发放妇女小额担保贷款4300.5万元，帮助2300妇女创业就业。
　　变输血为造血
　　今年以来，海南州妇联充分发挥妇女小额担保贷款在帮扶工作中的作用，改变以往单纯下拨救济款帮扶困难群众的方式，变捐款为贷款，变输血为造血，从源头上解决了农牧区妇女发展资金的瓶颈问题。
　　对海南广大农牧区的妇女群众来说，普遍存在着缺少资金的问题，针对这种情况，海南州妇联党组进行了深入思考，如何贯彻落实州委、州政府的工作部署，如何促进农牧区妇女群众增收致富？州妇联在深入研讨，外出学习取经的基础上，审时度势，响亮地提出了要把妇女小额担保贷款作为联系群众服务基层的一项有力抓手和促进贫困家庭增收致富的重要举措，使妇女小额担保贷款政策与重点产业发展相结合，与地域经济发展要求相适应，贷款的用途主要放在种养殖业的扩量提质增效上。同时，兼顾餐饮、运输等服务业，重点扶持养殖大户、种植大户、龙头企业、养殖小区建设和设施农牧业发展，帮助妇女群众形成稳定的创业致富路子。
　　为了让妇女小额担保贷款能够顺利发放，在州委、州政府的大力支持和州妇联的精心运作下，2000万元妇女小额担保贷款成为州委州政府为民办30件实事内容之一，并纳入到州对县年度目标考核之中，各县县委、县政府高度重视，主要领导总负责，主管领导亲自抓，在县级财政十分困难的情况下，按分解任务的比例拿出专款注入到担保机构进行担保，各县共投入妇女小额担保贷款基金520万元，其中：共和县160万元、贵德县140万元、贵南县100万元、同德县60万元、兴海县60万元。
　　妇女小额担保贷款项目的实施，有效带动了全州牛羊养殖业和蔬菜种植等发展，提升产业规模。全州有960余名妇女发展养殖业、340余名妇女发展种植业、530余名妇女发展服务业、360余名妇女发展手工业、340余名妇女经营餐饮业。农牧区妇女的经济收入明显增加，据估算一只羊育肥后增加收入500元以上。
　　联系群众服务基层落到实处
　　联系群众服务基层立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层。农牧民选中的发展产业缺乏资金，是富民行动的软肋，妇女小额担保贷款就像及时雨，解决了农牧民缺乏发展资金问题。在联系群众服务基层活动中，为了做到帮扶工作有的放矢，彻底摸清农牧区妇女的真实情况，州县妇联上至主席、下至一般干部分批分次走出机关，走向基层，奔赴一个个村社，在农牧户家中、在田间地头倾听民声，了解民意。通过逐户走访，妇联干部们与帮扶户交流了感情，对每个家庭的人员情况、产业情况、收入情况、存在的困难等方面做到了心中有数。同时，在州妇联的积极推动下，州委州政府出台了《关于进一步做好妇女小额担保贷款工作的实施意见》，意见的发出，为全州广大农牧区妇女致富创业带来了希望，为她们争取了政策和资金支持。
　　“今天我们办了30户，贷款额度达到了200多万元，目前贷款已经陆续发放到妇女手中。”11月12日，在贵南县就业大厅的妇女小额贷款集中办理中心，来这里为妇女们办理小额贷款的县妇联主席索南卓玛说。
　　“这次贷款的办理手续也非常便利，我们贵南县政府采取了妇女小额贷款“一门式”服务，把妇联、劳动局、担保机构、农村信用社几家单位集中在一起办公，使得贷款办理手续更加简便高效率。”谈起妇女小额担保贷款，索南卓玛说。
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　　贵南县作为海南州妇女小额担保贷款工作开展最早的县，县委、县政府领导认真领会政策，认识到这是一件有利于妇女发展的大好事，该县在做好宣传发动工作的基础上，积极创新工作方法，推动工作落实。还通过提高贷款额度、扩展贷款项目范围，扩展妇女申贷受益面。
　　特别值得一提的是该县为简化工作程序、提高办事效率，采取“一门式”服务，妇联、劳动局、担保中心和信用联社实行集中办公，在政务大厅设立区级办理点，抽调审批部门工作人员从早8点到晚10点实行“三班制”办公，以尽快把贷款发放到急等用钱的农户手中。
　　圆了农牧区妇女创业梦
　　共和县西乡卡村村民李建红和同村好友朱晓燕通过妇女小额担保贷款，合资8万余元创办的“开心”农家乐游客盈门，李建红抑制不住内心的喜悦。西乡卡村其他贷款户也在妇联和相关部门的帮助下积极发展产业，养殖户们已建起了新圈舍，准备扩大养殖数量和种类，种植户也在筹备购买树种和药种，准备抓住季节扩大种植面积。全县像李建红这样拿着小额贷款的农牧户很多，截至目前，全县共发放妇女小额贷款975万元。
“近几年我们村里发展果品产业，经济效益挺好的，有了这8万元的贴息贷款，秋后果园的扩建就有了保障了，再也不用抛家舍业地去打工了。”前不久，家住兴海县唐乃亥下村村民刘香莲在县信用联社顺利拿到了8万元妇女创业小额担保贴息贷款，为她解了燃眉之急。
　　在贵南县沙沟乡查纳村，村上利用县财政、县农牧局、县移民局等部门资金88.2万元，群众自筹63万元，于2012年8月底建成了高标准畜棚12座3000平方米，并建可容纳4000头（只）牛羊的一座初具规模的养殖小区。目前已购置饲草饲料20万斤，但受资金限制，购羊款有很大缺口，在州县妇联的积极协调和努力下，给该村养殖小区解决妇女小额担保贷款100万元，村支书宁建平激动的说“妇女小额担保贷款解决了咱的大问题”。
　　据村支书介绍，这次妇女小额担保贷款，全村共贷了10户100万元，通过规模养殖，真正给群众办了实事好事。每间畜棚可容166头（只）牛羊，育肥后，户均收入1.2万元至1.5万元。
　　妇女通过小额担保贷款获得了发展资金，积极投身经济生产，有些发展养殖业，办起了牛羊育肥；有些发展服务业办起了农家乐，有些开起了小超市、裁缝部，妇女为家庭创业增收，家庭走上了致富路，妇女在家中的地位也得到了提高；同时带动了当地经济的发展，农牧区经济社会得到了全面发展，也使联系群众服务基层政策落到了实处，群众对政府的各项惠民政策更信服，更加支持。