海南州水利局　认真谋划部署2018年水利工作

　　2018年，海南州水利局坚持以改革创新为主线，加快完善水利基础设施网络，加快推进水生态文明建设，加快健全水利科学发展体制机制，着力提高民生水利发展水平，统筹推进水利改革发展、建设管理和防灾减灾各项工作，为全州经济持续健康发展提供更加有力地支撑和保障。

　　加强水资源管理和保护，改善水生态环境。结合全国第二次污染源普查工作，深入推进水污染防治攻坚战，推进水生态文明建设，改善水生态环境。一是实行最严格水资源管理。继续强化水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”管控，深化2017年度考核工作结果运用，抓好节水型社会建设，认真制定州县两级节水实施方案。健全水资源消耗总量和强度双控指标体系，做好县级水资源承载能力评价，严格水资源论证和取水许可制度。加强用水定额和用水计划管理，加强对重点用水单位台账监管。二是强化生态保护与修复力度。切实加强水功能区水质监测、饮用水源地保护、入河排污口管理、地下水保护等工作，着力抓好重要饮用水水源地安全保障达标建设评估工作，以及抓好水土保持重点工程和生态清洁小流域建设；继续深化河道采砂管理专项整治行动，严格规范河道采砂秩序，严厉打击非法采砂和主汛期盗采行为。

　　加快工程项目建设，补齐水利基础设施短板。围绕乡村振兴战略布局，抓好水利规划前期工作，全力推进水利重点工程建设，不断完善水利基础设施网络，补齐短板、提升弱项。一是抓好水利规划前期工作。切实加快“三滩”引水生态综合治理工程、共和县哇洪水库、布哈河河道治理工程（共和段）、贵德县马什格羊水库灌区等重点工程前期工作进度。按照“筹划一批、开工一批、建成一批、储备一批”要求，在抓好“十三五”水利发展规划中期评估基础上，提前谋划“十四五”水利发展总体思路，谋划一批管长远、惠民生、增效益的重点水利工程。二是加快推进重点工程建设。建立每月一调度、一督导、一对账、一分析、一通报的“五个一”推进机制，精心组织实施贵德县拉西瓦灌溉、贵南县东吾羊水库、贵南县曲卜藏水库和同德县尕干水库等重大工程建设。加快实施小流域综合治理、小型病险水库除险加固、基础防汛预报预警体系等灾后水利薄弱环节建设项目，不断提高防汛抗旱减灾能力。确保全年重大项目完成年度投资计划的90%以上，面上项目完成年度投资计划的80%以上，农牧区饮水安全巩固提升工程完成年度投资计划100%。三是持续倾力发展民生水利。以乡村振兴战略为契机，完善县级农田水利规划，切实加强农牧区水利基础设施建设，重点实施共和、贵德农田高效节水灌溉工程，统筹推进兴海、贵南和同德饲草料基地高效节水灌溉项目，计划新增高效节水灌溉面积2万亩。巩固提升30个贫困村和2030名贫困人口饮水标准，切实提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

　　抓好防汛抗旱工作，努力实现“三个转变”。认真贯彻落实中央、省州防汛抗旱工作要求，加快转变防汛抗旱减灾工作思路，全面提升水旱灾害综合防御能力。一是强化工作责任体系。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，强化部门联动，重点落实基层和一线人员责任。修订完善防汛抗旱预案和度汛计划，充分考虑极端情况应对之策，完善人员撤离、应急抢险、灾情统计等预案和制度，提高防汛抗旱指挥调度和抢险救灾效率。二是加强防灾减灾体系。坚持防汛与抗旱并举、工程措施与非工程措施并重，加强中小河流治理和新增小型病险水库除险加固，加快建设抗旱水源工程，完成山洪灾害防治县级非工程措施建设和重点山洪沟治理，完善专群结合的监测预警体系。三是健全应急管理体系。突出抓好重要堤防、水库水电站和在建工程安全度汛，强化汛前检查、监测预警、指挥调度、人员转移和抢险救灾等关键环节，确保人民群众生命财产安全。健全防汛抗旱应急机制，做好防汛抗旱信息管理，强化洪涝干旱灾情统计，规范信息上报程序。

　　持续深化水利改革，增强发展内生动力。以全面推行河长制为重点，统筹推进水利改革，加快构建现代水利治理体制机制。一是全面推进河（湖）长制工作。加快推进信息管理平台建设进度，编制“一河（湖）一策”方案，规范优化工作档案，扎实开展河长巡河。充分运用村警、社区网格员等基层一线力量，进一步充实巡河力量。建立河道保护联动机制，集中开展“三清一整顿”专项整治行动，确保江河源头净水长流。二是积极推进农业水价综合改革。统筹抓好贵德新街灌区试点工作，有序推进第一批6处万亩以上灌区改革事项，以完善农田水利工程体系为基础，结合灌溉工程项目建设，加快配套供水计量设施，成立农牧民用水协会组织，建立农业水价形成机制，探索建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。三是扎实推进小型水利工程管理体制改革。巩固提升797项小型水利工程改革任务成果，明晰小型水利工程所有权和使用权，落实管护主体责任和运行管理经费，全面完成各类小型水利工程管理体制改革任务。进一步加强农村饮水安全工程运行管理及水源地保护，确保持续发挥效益。

　　加强水利统筹管理，健全完善运行管护机制。深入开展全省水利系统“水利管理年”活动，建立健全管理制度体系，全面提升管理工作能力和水平。一是抓资源管理。重点围绕最严格水资源管理制度落实、水功能区和入河排污口监督管理，强化河湖巡查，切实维护河湖健康、河势稳定、堤防安全、河道畅通。二是抓监督管理。要进一步加强水利建设招投标和履约监管，严格市场主体信用评价，健全守信激励和失信惩戒机制。三是抓质量管理。完善水利建设质量管理规章制度，严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、质量检测、工程管理等单位责任，加大水利工程实体质量检查力度，确保水利工程建设质量。四是抓安全管理。坚守安全生产红线，健全水利安全生产责任体系和监督执法体系，建立事故风险和隐患双重预防机制，坚决杜绝重特大生产安全事故。五是抓运行管理。切实加强水利工程运行管理，重点围绕完善工程管理体制、健全良性运行机制，强化水利工程规范化、制度化管理，确保工程安全、供水安全、运行安全，充分发挥工程效益。六是抓统计管理。重点围绕规范水利统计工作、提高水利统计效率、强化统计监督、保障数据质量，不断提高水利统计能力和效率。七是抓创新管理。加强水利科技创新平台建设，推进水利标准化工作，重点支持水资源“三条红线”严格管理、防洪减灾预警预报、农业节水、水土保持、水环境检测等方面的研究。