江苏助推贵德加快发展

　　近10年来，贵德县在西部大开发政策的有力支持下，相继实施了一大批道路交通、农田水利建设、电网改造等促进地区经济社会健康持续有效发展的基础性项目，有效缓解和解决了制约地区统筹协调发展的瓶颈问题。但由于受地理环境和历史条件的制约，区域间发展极不平衡，“三河”和“四沟”无论从基础设施、产业培育、科技推广引进方面，还是从设施配套、基地建设、人才支撑方面都有较大差距，在一定程度上影响了统筹城乡经济发展，特别是作为相对于全省具有光、热、水等先天优势，且在特色农牧业、旅游业发展上具有巨大潜力的重点县，在调整优化产业布局，加快优势资源转化利用等方面，缺乏一些农田改造、水利建设等基础性骨干工程项目的支撑，仍存在一些重大制约问题。如全县至今没有l座骨干水利12程，农业调蓄水能力偏低，水资源利用率只有35％；农田配套设施粗放，近20万亩农业耕地中，只有20％的干支渠道实现了防渗衬砌；农业机械化水平低，耕作方式落后，产业化、专业化、商品化、集约化程度很低。加之科技推广、服务、应用的力度不够，标准不高，质量较差，范围不广，尤其对农业科技实用技术的效益分析、成果转化工作较为滞后，农业生产和经营方式整体科技含量低，农业始终徘徊在传统意义上的发展水平，特别是在产业化经营方面未能有较大突破。
　　针对以上问题和困难，江苏省和水利部充分利用在旅游业、科技农业、商贸流通等方面身处全国发展前沿，在水利建设规划编制、水利工程建设方面有着较为雄厚实力的绝对优势，分别制定帮扶政策对口支援贵德，弥补贵德在发展科技农牧业、生态旅游业、商贸流通业、现代水利的先天不足，助推贵德加快跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展步伐，实现旅游综合开发示范区建设目标。
　　一、水利部将从十一个方面开展对口帮扶工作。围绕贵德县特色优势产业，不断加强资金、项目、规划、技术、人才、物资、信息、市场等方面的对口帮扶合作。一是设立对口支援专项援助资金。水利部设立对口支援青海省贵德县专项援助资金，通过建立稳定的资金支持渠道和科学合理的项目管理体系，专项支持贵德县经济社会发展的重点领域和薄弱环节，确保各项措施快捷、有效、稳步实施。二是支持开展农牧业产业发展专项规划编制工作。水利部依据本部门职能，协助贵德县编制以水利为主的农牧业产业发展专项规划，对规划编制工作进行全面指导，并在专家、资金、技术、智力及人员等方面给予支持。三是支持重大水利项目为主的基础设施建设。水利部门通过自身优势，协调相关部委，协助贵德县完成马什格羊水库和拉西瓦南干渠的立项报批工作，尽快下达资金及早动工建设，并将贵德县列入水利重点项目建设县，帮助贵德县在今后一段时期内集中解决人畜饮水、河道治理、流域治理、灌区改造、防汛抗旱以及水土保持、设农业、节水改造等方面的问题。四是支持开展生态环境保护工作。水利部门依据本部门职能，协助贵德县编制沿黄流域的生态治理规划，对规划编制进行全面指导，并在专家、技术、智力和资金等方面给予支持。同时，在开展贵德县黄河流域综合治理和水土流失及基本农田保护、水源地涵养等方面给予重点指导和人才、资金扶持。五是支持藏区生产生活基础设施项日建设。通过对口专项资金、实物援助等多种方式支持贵德县生态农牧业、游牧民定居点、危房改造、水电路、通信等基础设施建设和教育、卫生、文化体育、村级组织等公共服务设施建设，改善农牧民生产生活条件，提高基本公共服务能力。六是支持旅游业发展。利用贵德得天独厚的气候条件，富集的旅游资源和厚重的人文历史景观，鼓励、扶持、引导旅游开发企业到贵德投资兴业，开发建设生态旅游、观光旅游、探险旅游、科普旅游项目，使旅游业逐步成为当地经济发展的新的增长点。七是支持新能源产业发展。利用贵德日照时间长、光热条件好的独特优势新能源资源，支持贵德藏区发展光伏电站新能源项目，使光伏新能源逐步成为支持藏区经济发展的重要力量。八是支持农牧业产业发展。利用贵德县气候温和、黄河河谷地区土壤肥沃的优势，支持贵德县发展高效生态农牧业，建设特色产业基地，优化农牧业产业结构，实现种养殖业向集中、优质、高效、精细和规模化、市场化方向的转变。九是支持扶贫开发工作。协助贵德县积极争取扶贫整村推进、异地搬迁等扶贫开发项目、资金，逐步改善贵德县贫困地区群众生产生活条件，实现城乡统筹协调发展。十是支持区域商业流通服务体系建设。支持贵德地区城镇化建设，不断提高城镇化水平，加大商业服务流通领域的政策、资金扶持力度，推动贵德旅游业、商业服务业等第三产业的快速发展，带动贵德农业牧民生活水平逐步提高和地区经济的快速发展。十一是开展人才交流、培养和智力扶持。依托干部培训和高等教育资源优势，通过举办党政人才、专业技术等专题培训班，帮助贵德县培训干部，提高贵德藏区党政干部和专业技术人员整体素质。每年举办2期党政人才培训班，学制20天，每期培训4 0人；举办2期专业技术人员培训班，学制20天，每期培训40人；举办2期村干部培训班，学制2 0天，每期培训45人；举办2期村党员致富能手培训班，学制20天，每期培训45人。  
　　二、江苏省将从四个方面开展对口帮扶工作。一是建立旅游合作交流平台。为进一步加快贵德旅游综合开发进程，打造高原休闲养生度假区，江苏省依托自身在旅游产业培育、旅游宣传推介、旅游招商引资方面的发展优势，建立旅游合作交流平台。一方面开展贵德旅游资源宣传推介工作。通过举办“贵德风光走进江苏”等宣传推介活动，帮助贵德对特色突出、发展潜力突出的旅游项目进行招商引资，以此提升旅游整体发展水平。另一方面开展旅游人才委培工作。协调江苏省旅游院校对贵德县从事旅游行业的人员进行业务知识更新培训。二是加强生态农业科技帮扶。依靠江苏省在科技生态农业方面的成熟经验和先进技术，一方面，引进生态农牧业高端技术，帮助贵德县建设高效生态农业园。另一方面，委派农牧业专家、学者赴贵德县培训农牧业生产科技人员。并组织培训人员赴江苏省考察现代农牧业，实现理论与实践的结合。同时，引进江苏省水产养殖方面的先进技术和经验、优良种苗，帮助贵德县发展淡水养殖业。引进农业龙头企业，促进贵德农畜产品加工和开发。三是开展农业机械扶贫帮扶。积极协调江苏省农业机械化生产企业，扶持贵德县在重点农牧业生产区推广发展现代农机，提高农业机械化水平。同时，开展农机现代化结对帮扶活动，帮助贵德县贫困地区发展现代农业。四是发展贵德商贸流通业。依靠江苏省发达的商贸流通业，采取引进和培植商贸企业的办法，帮助贵德县建立现代商贸流通体系，建设竞争有力、高效有序、统一开发的商贸流通市场。