海南藏族自治州旱情形势分析及对策建议

　　据海南州气象局《2013年春季气候趋势预测》，全州春季（3～5月）总降水量与历年同期相比偏少，气温较历年同期正常略高或偏高，预计今春第一场透雨将出现在5月上旬～5月下旬之间。加之各地随着天气转暖，大风日数增多，蒸发量加大，农田草场土壤墒情较差，春旱形势较为严峻。
　　一、旱情形势分析
　　贵德县：连续180天无有效降水过程，为1961年以来历史最长无有效降水天气，降水量仅为历年平均值的6.2%。在10—20厘米含水量平均值为13.7%，最低值为7.3%。各河道来水量较往年减少40-77%。据统计，已造成1498户、0.68万人饮水困难。水浇地耕地面积11.1万亩中10.2万亩浇灌了第一水，苗期用水无法保障。浅脑山耕地面积8.06万亩中未播种面积达4.71亩，因干旱无法下种的浅山耕地面积达2.03万亩。共和县：现有14座水库蓄水量820万立方米，占总库容的32.7%，比上年同期减少340多万立方米，境内9座水库已枯竭，无水可蓄。主要河道来水与上年同期相比偏少2-3成。各测点0～10厘米耕作层土壤含水率在12.6～18.7%之间，浅脑山旱地实地监测干土层厚度在10-15厘米之间。目前已完成农田春灌5.52万亩，近20万亩的旱地失墒严重，共和盆地及塔拉滩等424万亩草场出现旱情。贵南县：降水较历年同期偏少71%，茫拉河来水量较往年同期偏少5成，沙沟河来水量较往年同期偏少6成，地下水位下降明显，0—10cm土壤含水率8-16%之间。各蓄水工程蓄水量不足，0.5万亩水浇地受旱，0.42万人及2 .1万头（只）牲畜饮水困难，草场受旱面积424.1平方公里。同德县： 0—20cm土壤含水率在13%左右，部分村人饮及灌溉管道水源锐减，2900人、3万头（只）牲畜及3200亩耕地受到影响。兴海县：河道来水量与历年同期相比偏少20%，0—10厘米的耕层土壤含水率为20.5%，旱地缺墒面积9750亩，水地缺水面积8700亩，共计影响春播面积18450亩。由于水源枯竭造成资源性缺水，1.2万人饮水困难，120万亩草场受旱情影响。
　　二、对策建议
　　一是强化防旱抗旱工作意识。各县要强化对抗旱工作的组织领导，不断加强各有关部门及乡镇协调配合，密切关注旱情发展动态，及时组织抗旱春耕服务工作组深入第一线进行工作指导，做到认识到位、工作到位、措施办法到位，着力解决影响春播生产的突出问题，确保全面完成饮水安全和抗旱春耕工作。
　　二是加大抗旱资金投入。想方设法多渠道筹措抗旱资金，积极申报抗旱项目和物资储备专项资金，及时修复水利工程，对存在问题的水利设施进行全面养护、维修，并加大对灌区田间配套工程建设力度。
　　三是加强旱情检测及信息通报工作。加强雨情、水情、墒情和旱情的监测预报，加强形势分析，科学研判旱情发展趋势，及时准确发布预警预报信息。要充分利用现有设备加大检测力度，及时上报农田墒情、农牧业生产、灾情信息等，为抗旱减灾工作做好服务，为政府抗旱指挥决策提供可靠依据。
　　四是做好抗旱技术指导服务工作。各级抗旱服务队（中心）要充分发挥技术优势和职能作用，主动搞好服务，在确保水库安全运行的情况下，尽量多蓄水，增加抗旱用水；对辖区各提灌站、机电井、供水点等进行全面检查维修排除故障；对各类水利抗旱工程、设备设施做好维护工作；并深入到各供水点和田间地头，组织群众开展渠道整修、清淤、挖潜配套，积极采取蓄、引、截等多种方法广辟水源。
　　五是完善抗旱应急预案，强化措施落实。进一步完善抗旱应急预案，做好用水计划，统筹抗旱水源和用水需求，抓好重点地区、重要环节的抗旱用水，优化配置现有抗旱水源，提高水资源的利用率，使有限的水资源发挥最大抗旱效益。同时，本着先生活，后生产的原则，优先解决群众饮水问题，制定切实可行的应急解困方案，采取提灌供水、打井取水、工程蓄水、移动送水等多种方式，确保人畜饮水安全。
　　六是加大矛盾纠纷排查调处力度。深入旱情较为严重村社开展摸底排查工作，提前掌握因旱情缺水可能引发的各类不稳定隐患，认真开展涉水矛盾纠纷排查调处工作，及时化解因争水、抢水等问题引发的矛盾纠纷，农民用水协会要按《用水户协会水费征收管理办法》、《用水户协会灌溉管理办法》等一系列配套管理制度行使职权，力保社会和谐稳定，主动打好抗旱减灾攻坚战。