青海将推动藏区环保与经济相融合

　　做好藏区环保工作是青海省环保部门的重要职责。当前，青海藏区环保事业正处于发展的关键时期，环境状况与群众期望、构建和谐社会以及全面建设小康社会的要求还有一定的差距。青海省环境保护厅将认真贯彻落实中央、国务院有关文件精神和环境保护部及青海省委、省政府工作部署，认真落实各项环保工作措施，扎实做好藏区环境保护工作，着力构筑高原生态安全屏障，促进青海藏区生态保护与经济社会协调发展、环境优化与民生改善同步提升，确保区域环境安全。
　　突出发展方式转变，以环境保护促进藏区结构调整与优化。坚持走经济生态化发展道路，紧紧围绕“四区两带一线”发展战略，强化分类指导，以环境保护优化、支持藏区实现跨越发展。在生态工业方面，坚持环保从严、合理布局、综合利用、有序开发的原则，围绕盐湖化工、石油天然气、有色金属、煤化工和太阳能资源，大力扶持循环经济和节能环保产业发展，强力推进柴达木循环经济试验区建设。在生态农牧业方面，以生态环境保护与建设促进农牧业结构调整，重点扶持发展绿色、特色、高效现代农业和生态畜牧业，积极培育藏区有机农牧业，推进传统农业、草原畜牧业向生态农牧业发展方向转变。在生态旅游业方面，围绕打造青藏高原旅游名省的要求，加强环青海湖旅游圈、热贡国家级文化生态保护试验区等区域环境设施建设，使生态旅游业成为藏区实现跨越发展的支柱产业。在能源建设方面，按照保护环境、多能互补的原则，在支持黄河上游等水电规划加快开发建设的同时，扶持构建水电、火电、天然气、太阳能、风能、生物质能等能源综合利用体系。
　　突出生态环境保护，积极推进藏区生态系统功能修复措施的落实。加快三江源、青海湖、柴达木和祁连山等国家重要生态功能保护区建设，推进藏区生态系统功能修复进程。在三江源地区，启动三江源国家生态保护综合试验区试点工作，深入推进三江源生态监测及评估工作，完善保护措施，促进生态系统功能的恢复。在青海湖地区，实施青海湖流域生态环境保护和综合治理工程，切实保护好林草植被，严格限制在入湖河流新建引水工程，组织开展生态系统综合监测，对流域生态和湖水状况及时预警。在柴达木地区，重视加强资源开发和工程建设中的环境保护与治理，加大荒漠植被和水资源保护力度，推进沙化治理和湿地保护，探索开展矿产资源开发和水资源利用生态监测工作。在祁连山水源涵养区，以黑河、大通河、湟水河等水源地林草植被保护为重点，开展跨流域水环境安全和森林、草原生态系统监测，落实好综合治理措施。同时，推进国家级自然保护区监管能力建设，强化生物多样性保护。
　　突出区域污染防控，确保藏区环境质量达到并保持优良水平。坚持把保持环境质量与推动绿色发展有机结合起来，使藏区环境得到有效保护，环境受影响区域问题及时得到解决。一是强化污染减排。坚持工程、结构、管理减排并重，结合城镇化建设，加快州府所在地和重点城镇环境基础设施、藏区已有电厂脱硫工程及COD减排工程项目建设步伐，确保“十一五”及今后污染减排目标的实现。二是严控环境污染。推进黄河中上游流域水污染防治规划青海项目和湟水流域水污染防治项目的实施。推进藏区城镇燃气设施、集中供热和清洁能源项目建设。提高固废综合利用和危废医废处置水平。三是加强重点治理。严格限制高污染企业向藏区转移。以工业发展集中区为重点，突出有色金属、水泥、化工等行业的污染防治，实施以铬渣治理为重点的重金属污染综合整治。四是统筹城乡环保。落实“以奖促治”政策，实施农村牧区环境综合整治项目，努力改善藏区农牧民群众人居环境，促进城乡环保统筹发展。
　　突出环境基础管理，解决环境突出问题，维护藏区环境安全。一是落实环境规划。抓住《环境保护部关于支持青海藏区环境保护工作的意见》和青海作为国家环境功能区划和“十二五”环保规划前期研究试点省份的机遇，科学编制“十二五”环境保护规划以及其他专项规划，配合编制《青藏高原环境保护综合规划》，启动藏区规划项目。二是强化环境科研。在实施青藏重大科研项目的基础上，加强适用于藏区污染防治和生态保护技术的研发推广，解决藏区污染治理技术难题。三是提高环境保护能力。争取实施三江源生态环境监测中心建设项目，建设一批水、气环境监测站(点)，构建藏区环境监测预警体系。加快建设覆盖藏区的数字环保信息网络系统。加强藏区环保队伍机构建设。四是严格环境监管。深入开展环保专项行动。加强建设项目环境保护管理，严格环评审批，通过采取多种措施，强化环境执法监督，维护群众环境权益，确保藏区环境安全。
　　突出环境宣传教育，切实增强藏区干部群众环境保护和绿色发展意识。青海藏区既有加快发展的使命，又承担着生态保护的重任。必须高举建设生态文明的大旗，加强环境宣传教育，依靠全社会力量共同推进藏区环保事业发展。一是完善领导责任考核体系。进一步落实地方主要领导是辖区环境质量第一责任人的责任，完善目标责任考核，突出生态和绿色发展内容，强化环保目标责任管理。二是深入开展环境宣传教育。做好环境教育“五进”活动，编印汉藏文字的环保科普读物，落实全民环境教育措施。三是扎实推进生态创建活动。在创建绿色学校、绿色社区的基础上，坚持一手抓整治、一手抓示范，力争3~5年内在藏区创建一批生态示范县、示范乡(镇)、示范村，同时指导生态工业园区的创建。四是强化环境舆论监督。把环境宣传与环境保护优化经济发展、污染减排促进结构调整、环境治理保障民生改善有机地结合起来，积极开展多种形式的环保公益宣传活动，努力营造良好的环保舆论氛围。
　　青海省环保部门将通过全力抓好各项工作措施的落实，力争使青海藏区环境保护工作走在4省藏区前列，为推动藏区实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展做出积极贡献。